高新區各企業：
新春已至，龍騰四海。回顧2023年，全區人民搶抓高質量發展“十項行動”發展機遇，應對多重挑戰，共同締造了高新區安全穩定的高質量發展環境。警鐘長鳴，2024年至今，全國范圍發生多起事故，安全生產處在多重風險因素交織的特殊關鍵階段。鑒于節后復工復產期間員工安全意識薄弱、春困疲勞作業、超強度作業等客觀因素，極易引發生產安全事故，現就復工復產安全風險防范工作提示如下：
防范人員心態不穩
風險：從過節狀態進入緊張工作狀態，人員工作量增加、情緒不穩定、注意力不集中，極易出現違章作業、違規操作。
對策：關注從業人員的身體、心理狀況和行為習慣，調整狀態滿足生產要求再上崗。按照勞動定員合理配置一線員工，人員確實配置不到位的，應調整生產計劃使其與人員相互適應。安全管理相關人員必須到崗到位，特種作業人員必須持證上崗，特殊作業人員必須嚴格作業審批制度。
防范生產組織困難
風險：企業關鍵崗位人員不能準時返崗，檢維修、動火、受限空間、外包作業等承包商作業隊伍不能提供及時保障；原輔材料、配套產品不能及時保障；產品不能夠順利外運，導致生產組織混亂。
對策：根據復工復產時序進度安排，提前開展人員、物資等工作準備，特別是要加強關鍵人員到崗、外包隊伍確認、上下游企業協調等工作，確保滿足復工復產要求。
防范人員能力不足
風險：新上崗、輪崗、換崗人員可能增多，不熟悉操作規程、不掌握安全操作規程。
對策：強化人員培訓，針對年初企業生產活動實際，組織開展全員安全教育和新上崗、轉崗人員崗前教育，重學操作規程，記牢背熟崗位安全風險、工作職責和操作規程、應急措施，落實班前會工作制度。嚴格培訓考核，確保不合格不上崗。特別要注意各單位使用的被派遣勞動者，應當將被派遣勞動者納入本單位從業人員統一管理。
防范設施設備故障
風險：各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全系統、特種設備等因停運停用較久，維護保養不到位，可能存在安全附件損壞或故障、監測報警設備不正常等問題；檢維修作業、試機、試生產不規范，特別是涉及動火、有限空間、檢維修以及高處作業等風險高。同時，一些處于閉環管理的在產企業設施設備，由于任務安排原因導致本該大修、檢修的設施設備，未能及時得到維修保養。
對策：全面開展各類車輛、裝置、設備、設施、工具、安全監控系統、特種設備的隱患排查或者檢修維保，不符合安全條件堅決不能使用。對檢維修動火、受限空間、高處作業等危險作業，要嚴格風險評估、審批管控和防范措施落實。強化檢維修后試機和試生產管理，詳細制定試機、試生產方案，嚴格按照方案開展，同時加強監督落實。
防范電氣火災隱患
風險：違規進行電、氣焊明火作業；私拉亂接電氣線路，線路老化絕緣層破損；火源旁堆積易燃物，物品堆垛混亂。
對策：嚴格特種作業持證上崗和危險作業審批，嚴禁違規用電用氣用火。加強日常檢查，及時更換老舊破損電氣線路，嚴禁私拉亂接電線。嚴格規范物品堆垛，嚴禁火源旁擺放易燃物。
防范異常天氣
風險：春行冬令，低溫、雨雪、冰凍、大霧等惡劣異常天氣增多，設備和物料由于異常天氣容易造成損壞。低溫環境下，作業人員反應遲緩，易因操作失誤引發事故。
對策：及時關注天氣變化，研判惡劣異常天氣安全風險并制定應對措施，危險化學品、工貿等行業領域企業要結合實際加強設備和物料的防凍、防凝措施的檢查，強化作業現場安全管理，開展風險隱患排查，落實安全防范措施，及時制止糾正不規范操作。
防范作業環境變化
風險：企業較長時間停工停產，作業環境條件可能發生變化，如廠房損壞、設備設施破損、架子失穩、受限空間有毒有害氣體聚集等。
對策：企業復工復產前要全面開展作業條件確認檢查，全面排查隱患，及時整治隱患，確保作業環境處于正常、安全、可靠的狀態。
防范盲目趕工期、搶進度
風險：節后復工，企業生產任務重，可能出現趕工期、搶進度的情況。生產人員和設備設施超負荷運轉，可能造成生產（施工）現場組織混亂、人員超強度作業、正常工序時間被壓縮，增加安全風險。
對策：做好周密計劃，合理調整工序，加強現場管理，嚴禁超能力超強度生產（施工）。
各企業要針對上述風險提示做好自查自改工作，嚴格落實好“五個一”和“三個強化”要求。
“五個一”要求
1.制定一個復工復產方案。企業組織制定切實可行的節后復工復查工作方案，企業主要負責人、分管負責人、技術負責人、專職安全員等管理人員及關鍵操作崗位人員在復工復產前必須到崗到位，并在復工復查方案中明確任務安排。明確復工復產期間異常情況處置流程和應急預案。
2.開展一次安全生產工作會議。企業層面要組織管理人員傳達復工復產方案，研究和部署年初安全生產工作計劃。車間或班組層要結合風險實際，向班組成員把生產任務、隱患排查、危險因素辨識及應對措施等要點交代清楚。
3.組織一次安全生產教育和培訓。針對近期安全生產形勢和本企業主要危險源、易發事故類型等，對從業人員開展全員安全教育培訓，務必使每位員工具備相應的安全生產知識。加強對承包商以及特種作業人員進行系統性教育培訓，對節后新招、調崗職工進行安全生產“三級”教育培訓，確保“不培訓不上崗，培訓不合格不上崗”。
4.開展一次復工復產前安全檢查。按照先排查、后復工復產的原則，各企業要將隱患排查治理作為復工復產前的核心工作，對機械設備、電氣線路、安全防護設施、應急救援設施以及存在重大安全風險的場所、環節、部位等進行全面系統檢查，確保復工復產安全。
5.搞好一次安全確認。特種作業人員必須持證上崗，嚴格落實動火、高處作業、進入受限空間等危險作業審批制度，緊盯“三違”，發現問題及時整改，保障現場安全。
“三個強化”要求
1.強化特殊作業管理。通過“特種作業操作證及安全生產知識和管理能力考核合格信息查詢平臺”嚴格把控特種作業人員的資質審核。嚴格實行危險作業企業內部審批制度，確認現場作業條件、作業人員的上崗資格及配備的勞動防護用品符合安全作業要求；配備相應的安全設施，采取安全防范措施，確定專人現場統一指揮和監督。
2.強化對外包和外租活動的統一協調、管理。涉及生產經營項目、場所發包或者出租給其他單位的企業，嚴格排查落實安全生產管理協議是否處于有效期、安全生產管理職責是否清晰明確，組織開展節后安全檢查，發現安全問題的，應當及時督促整改。
3.強化重點行業領域的安全管理。粉塵涉爆企業對通風除塵、防爆裝置、應急報警、應急防護等安全設施開展檢查，嚴格落實粉塵清掃制度，確保除塵系統、控爆設施等處于完好可靠使用狀態。有限空間作業企業要落實“先通風、后檢測、再作業”原則，推行實施作業方案審批、作業人員培訓、作業過程通風、有毒有害檢測、防護用品配備、作業監護到位、應急救援科學“七必須”管理。倉儲物流企業按照《濱海新區倉儲企業安全生產管理指南（修訂版）》要求，嚴格排查是否存在“十種嚴禁情形”。金屬熔融企業嚴格檢查熔煉爐、監測裝置等設施設備的完好性。
安全是幸福、是效益，保安全才能謀發展。新的一年、新的氣象、新的擔當，讓我們在統籌發展和安全上求得最優解，打拼出一個更好的明天!
天津濱海高新區應急管理局
2024年2月15日
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