11月24日，天津?yàn)I海高新區(qū)黨委書記、管委會(huì)主任夏青林一行參加《公仆走進(jìn)直播間》特別策劃“機(jī)制改革話發(fā)展”欄目，深入解讀科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、體制機(jī)制改革、企業(yè)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新等核心議題，深學(xué)篤用，展現(xiàn)天津行動(dòng)。
科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：海河實(shí)驗(yàn)室?guī)?lái)發(fā)展新機(jī)遇
一直以來(lái)，高新區(qū)始終踐行“發(fā)展高科技 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心使命，積極構(gòu)建科技型企業(yè)的梯度培育體系，不斷壯大科技創(chuàng)新的市場(chǎng)主體規(guī)模，取得顯著成效。11月16日，我市在高新區(qū)成功揭牌了信創(chuàng)海河實(shí)驗(yàn)室和細(xì)胞生態(tài)海河實(shí)驗(yàn)室。對(duì)此，夏青林表示，海河實(shí)驗(yàn)室的揭牌對(duì)高新區(qū)“意義重大”。
夏青林說(shuō)：“海河實(shí)驗(yàn)室是市委、市政府以國(guó)家戰(zhàn)略和天津需求為導(dǎo)向，以深化體制機(jī)制改革為引領(lǐng)，建設(shè)具有國(guó)際影響力的突破型、引領(lǐng)型、平臺(tái)型一體化的大型綜合性研究基地。在人才方面，兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室在短期內(nèi)就將集聚10多位國(guó)內(nèi)頂尖的院士專家以及他們的科研團(tuán)隊(duì)在高新區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)理論、源頭技術(shù)的研究，并將不斷培育和匯聚高水平科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)和專業(yè)工程技術(shù)人員。同時(shí)，海河實(shí)驗(yàn)室會(huì)主動(dòng)和‘信創(chuàng)谷’‘細(xì)胞谷’內(nèi)的重點(diǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)同創(chuàng)新，真正實(shí)現(xiàn)‘0到1’的創(chuàng)新突破。在產(chǎn)業(yè)聚集方面，目前，高新區(qū)已全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)‘鏈長(zhǎng)制’，聚焦信創(chuàng)、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，制定了產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，持續(xù)進(jìn)行強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、連鏈、延鏈。海河實(shí)驗(yàn)室強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究實(shí)力和技術(shù)支撐能力，可以為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展賦能，是我們?cè)谡猩坦ぷ髦蟹?wù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的金字招牌，也是高新區(qū)與其他先進(jìn)地區(qū)開展競(jìng)爭(zhēng)的底氣和‘殺手锏’。在賦能‘中國(guó)信創(chuàng)谷’‘細(xì)胞谷’，提升區(qū)域創(chuàng)新活力方面，高新區(qū)以兩個(gè)海河實(shí)驗(yàn)室作為信創(chuàng)和細(xì)胞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新核心載體平臺(tái)，引導(dǎo)高新區(qū)信創(chuàng)和細(xì)胞生態(tài)兩個(gè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、孵化載體、創(chuàng)新平臺(tái)等多元主體與海河實(shí)驗(yàn)室合作建設(shè)創(chuàng)新共同體，開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等活動(dòng)，并在協(xié)同發(fā)展中探索體制機(jī)制改革創(chuàng)新。實(shí)現(xiàn)‘1到N’的成果轉(zhuǎn)化。我們希望能通過(guò)這種方式，帶來(lái)研究成果快速產(chǎn)業(yè)化的集聚效應(yīng)。”
高新區(qū)作為國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，正肩負(fù)著“創(chuàng)新示范、先行先試”的使命職責(zé)，而高新區(qū)這種鼓勵(lì)創(chuàng)新的宗旨要求和產(chǎn)業(yè)氛圍，也讓海河實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)發(fā)展更加順暢。據(jù)高新區(qū)科技發(fā)展局局長(zhǎng)王祺介紹，高新區(qū)已建立起日常工作機(jī)制，做好基礎(chǔ)保障服務(wù)，確保實(shí)驗(yàn)室平穩(wěn)運(yùn)行，成立了海河實(shí)驗(yàn)室服務(wù)專班，主動(dòng)高效對(duì)接實(shí)驗(yàn)室建設(shè)團(tuán)隊(duì)，確保各項(xiàng)服務(wù)保障工作提質(zhì)提速提效。同時(shí)，高新區(qū)還將積極爭(zhēng)取各類資源向海河實(shí)驗(yàn)室聚集，并且借助實(shí)驗(yàn)室建設(shè)開展先行先試，探索資金、人才、合作的新模式。
截至目前，高新區(qū)培育了國(guó)家科技型中小企業(yè)1405家，雛鷹企業(yè)入庫(kù)671家，瞪羚企業(yè)入庫(kù)50家，科技領(lǐng)軍（培育）企業(yè)31家。今年新增上市企業(yè)1家，境內(nèi)上市企業(yè)累計(jì)達(dá)13家；2020年國(guó)家高企1597家，預(yù)計(jì)今年新增300家。國(guó)家和市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)180家，其中，國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)18家，市級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)162家。藥研院、曙光信息、天地偉業(yè)分別擁有3個(gè)國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。這些企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，為高新區(qū)科技創(chuàng)新事業(yè)不斷發(fā)展積蓄了不竭動(dòng)力。
體制機(jī)制改革：深化法定機(jī)構(gòu)改革后半篇文章
改革是發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，究竟如何在體制機(jī)制改革中真正激發(fā)出新活力？是高新區(qū)所要面對(duì)的一道必答題。
夏青林表示：“今年以來(lái)，高新區(qū)持續(xù)深化法定機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，充分發(fā)揮考核在激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展等方面的‘指揮棒’‘風(fēng)向標(biāo)’和‘助推器’作用，以新機(jī)制激發(fā)干部擔(dān)當(dāng)作為新活力。在各開發(fā)區(qū)中率先開展授薪人員月度、季度考核。同時(shí)，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，探索末位淘汰機(jī)制。通過(guò)考核，高新區(qū)調(diào)整了在中層正職中排名靠后的2位干部，通過(guò)競(jìng)聘上崗選拔中層副職7名，安排8名年輕有活力、有干勁、有潛力的副職全面主持部門工作，真正實(shí)現(xiàn)‘能者上、平者讓、庸者下、劣者汰’。”
改革后，高新區(qū)更加聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、企業(yè)服務(wù)的主責(zé)主業(yè)，成立了9個(gè)不同方向的招商引資類部門，如信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)招商局、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)招商局等；綜合管理類部門下降至5個(gè)；直接服務(wù)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部門超過(guò)了80%。不同類別的部門實(shí)施差異化的績(jī)效工資崗位系數(shù)，同時(shí)邀請(qǐng)高新區(qū)重點(diǎn)企業(yè)對(duì)兩委各部門服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，企業(yè)測(cè)評(píng)得分占部門的測(cè)評(píng)綜合得分的20%-30%，真正凸顯了企業(yè)家主體地位，不斷提高對(duì)企業(yè)的服務(wù)意識(shí)和水平，在區(qū)內(nèi)企業(yè)中產(chǎn)生積極反響。
企業(yè)服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新：“企業(yè)服務(wù)專員”為群眾辦實(shí)事
今年，高新區(qū)在開展黨史學(xué)習(xí)教育，踐行“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，始終堅(jiān)持“黨建引領(lǐng) 共同締造”，推出了“企業(yè)服務(wù)專員”制度，556名干部職工通過(guò)建立“一對(duì)一”的方式，與1613家規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)、限額以上商業(yè)企業(yè)和高成長(zhǎng)企業(yè)建立精準(zhǔn)對(duì)接，成為企業(yè)上傳下達(dá)聯(lián)絡(luò)員、破解難題協(xié)調(diào)員、轉(zhuǎn)型升級(jí)指導(dǎo)員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)安全員、黨群工作指導(dǎo)員。
夏青林表示，高新區(qū)打造了全程服務(wù)、全程跟蹤、全程參與的“管家式”企業(yè)服務(wù)模式，真正落實(shí)“企業(yè)吹哨 部門報(bào)到”，切實(shí)有效地為企業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題尋策問(wèn)計(jì)。
高新區(qū)企業(yè)津榮天宇正是“企業(yè)服務(wù)專員”制度的“受益者”。今年，津榮天宇計(jì)劃申報(bào)創(chuàng)業(yè)板上市，但在上市之前亟待推動(dòng)“智能制造新工廠”項(xiàng)目落地，如果無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)拿到正式的土地合同，企業(yè)IPO上市以及擴(kuò)大產(chǎn)能的時(shí)間進(jìn)度都會(huì)往后拖延。高新區(qū)企業(yè)服務(wù)專員在了解企業(yè)難題后，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門上門服務(wù)。為加快企業(yè)項(xiàng)目落地，高新區(qū)主要負(fù)責(zé)同志牽頭，科技、招商、發(fā)改、建設(shè)、審批等多部門組成聯(lián)合工作組，提前介入，實(shí)現(xiàn)市、新區(qū)等相關(guān)部門形成的各個(gè)流程之間的無(wú)縫銜接，第一時(shí)間完成整個(gè)土地出讓方案，讓企業(yè)享受到高效、快捷的“專家+管家”式的服務(wù)。最終，在多方配合下，今年5月，公司完成首次公開發(fā)行股票并順利在深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板掛牌上市，成為天津2021年首家成功上市企業(yè)。
高新區(qū)經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)孫大勇表示，截至今年10月底，高新區(qū)企業(yè)服務(wù)專員累計(jì)走訪企業(yè)5405家次，收集問(wèn)題1137個(gè)，組織政策宣講2086次，召開問(wèn)題協(xié)調(diào)會(huì)97場(chǎng)，政策對(duì)接會(huì)25場(chǎng)，高新區(qū)企業(yè)建檔立卡覆蓋率超過(guò)99.3%。“雙萬(wàn)雙服平臺(tái)”收集問(wèn)題557條，問(wèn)題及時(shí)辦理率100%。
近年來(lái)，高新區(qū)社會(huì)事業(yè)處于高速發(fā)展階段，高新區(qū)聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、居民服務(wù)等方面不斷擴(kuò)大公共服務(wù)平臺(tái)，提升服務(wù)效能，在保障民生的同時(shí)不斷優(yōu)化高新區(qū)營(yíng)商軟環(huán)境。高新區(qū)推出的民生品牌“高新印象溫暖民生行”，將健康義診、教育政策、文化惠民活動(dòng)送到企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校當(dāng)中，全面提升人們的歸屬感和幸福感，讓高新區(qū)變得更加宜居宜業(yè)。
高新區(qū)社發(fā)局局長(zhǎng)趙爽表示，目前，天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬高新區(qū)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校小學(xué)部（寧海路小學(xué)）將于明年開學(xué)，智慧校園項(xiàng)目已經(jīng)開始建設(shè)，為打造高效、智能、幸福的校園環(huán)境做足準(zhǔn)備；天津外國(guó)語(yǔ)大學(xué)附屬高新區(qū)華苑外國(guó)語(yǔ)學(xué)校已啟動(dòng)建設(shè)，將于2023年開學(xué)；海洋科技園海緣東路幼兒園將于明年完工，預(yù)計(jì)2023年投入使用；華苑科技園客車橋廠幼兒園已開工建設(shè)；御湖灣幼兒園已經(jīng)完成適齡幼兒信息采集工作，將于年底啟動(dòng)招生；渤龍湖體育健身中心也將于明年投入運(yùn)營(yíng)。
夏青林表示，高新區(qū)要以學(xué)習(xí)貫徹十九屆六中全會(huì)精神為動(dòng)力，堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、共同締造”，聚焦構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局、京津冀協(xié)同發(fā)展、自貿(mào)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新、深度融入海河實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇精準(zhǔn)發(fā)力，不斷深化體制機(jī)制改革，在積極融入“雙城”發(fā)展格局中勇挑重?fù)?dān)、爭(zhēng)先競(jìng)位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上精準(zhǔn)推進(jìn)“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、連鏈、延鏈”，加快構(gòu)建具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)體系，全力建設(shè)“中國(guó)信創(chuàng)谷”、特色“細(xì)胞谷”。在服務(wù)企業(yè)上要繼續(xù)“用心用情用力”開展好企業(yè)服務(wù)專員制度，以“精準(zhǔn)服務(wù)”切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。在“為群眾辦實(shí)事”上，立足于企業(yè)群眾的需求，切實(shí)讓群眾享受到高新區(qū)發(fā)展的紅利。用“野戰(zhàn)軍”的雄心壯志，在新時(shí)代新征程上推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)“升級(jí)版”和北方一流科技城建設(shè)步伐“提速提質(zhì)提效”。
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