企業在申報項目、開工建設前,免不了要辦理各類許可手續,例如參與項目招投標前需要注冊建造師、勘察師、安管人員,具備相關資質、安全許可證等,在工程建設項目開工前需要辦理環評、安評、水保、取水、施工許可證等一系列手續。以高新區為例,平均每天需要辦理建設領域各類許可事項的企業就有三四十家,業務發生量平均每月高達六七百件。同時,建設領域許可事項辦理起來專業性較高、辦件流程較為復雜,企業在辦理相關事項時總是無從下手,需要找專門的審批人員進行指導,趕上審批人員去開會就“撲了空”,業務高峰時咨詢電話也成了“熱線”,因此可能會出現“辦事難、辦事慢、辦事繁”“熟人辦事”“辦事托人”等現象。
為了全力破解企業在辦理建設項目相關手續過程中的難點、痛點、堵點問題,從2021年9月開始,高新區政務辦深入推進“無差別審批”改革,打破業務領域“各司其職”的條框限制,率先推進建設項目領域共計114個許可事項前臺與后臺全員無差別審批。三個月以來,共受理建設領域各類事項2300余件,業務辦理率、及時回復率、問題解決率均大幅度提升。政務辦用“快速、專業、高效、熱情”的服務得到企業群眾的廣泛好評,用實干實績推動政務服務工作提速、提質、提效。
提速,審批服務速度更快
從精簡審批層級入手,合理解決了原各窗口忙閑不均、辦理事項覆蓋面不全等問題,建筑業企業資質、安全許可、施工許可、環評、水保等高頻事項實現合理“分流”,審批速度、審批效率大幅度提高。夜間施工、安管人員、二級建造師注冊等高頻事項,申請人既可選擇“掌上辦”“網上辦”提交申請材料實現全程“不見面審批”,又可選擇在綜合窗口享受“即時受理、即時審核、即時批準,即時辦結”的高速審批通道。審批效率較改革前提高40%,極大限度方便企業和辦事群眾,讓審批真正跑出“高新速度”。
12月7日,天津林貝諾建筑工程有限公司申請辦理建筑業企業資質變更,因次日公司有招投標需求,還需在資質變更的基礎上取得安全許可證。得知企業需求后,綜合調度人員第一時間分配協調,審批人員迅速響應,僅用10分鐘辦理了資質變更手續;同時,建立審批“專線”全程指導企業通過“網上辦”申報安全許可證相關材料,加班加點又為企業辦理了安全許可手續,讓企業在次日開標前順利取得相關證照。企業感嘆:“一天下來把兩個著急的事都辦了,審批速度太快了!”
提質,審批服務質量更高
通過學習培訓、統一事項辦理標準,審批人員實現由“??啤毕颉叭啤鞭D變,深化對同一業務在政策理解、材料認定等方面的共識,使企業群眾辦事更踏實,營造了“誰來都一樣、誰審都一樣”的良好服務氛圍。此外,通過實施無差別隨機審批,實現了從“事要專人辦”到“人辦隨機事”的轉變,不僅有效縮短了企業、群眾的辦事周期,同時也將從根本上避免由于“非他不可”造成的貪污腐敗問題和即使“生冷硬倔”、態度惡劣,企業群眾也“不敢怒、不敢言”的作風紀律問題,推動構建親清的政商關系。
王女士在濱海新區廈門路開了一家餃子館,在海洋科技園政務中心辦理完營業執照后就近到“綜合一窗”受理窗口咨詢戶外廣告許可手續。窗口工作人員雖然剛接觸這項業務不久,但經過了幾個月的業務培訓,已熟知事項的辦理要求,對于王女士提出的問題進行非常專業的解答。因為王女士需要臨時出差,工作人員特意加了微信,全程進行“云服務”,還通過“濱海通辦”的方式協調新區審批局為王女士加急辦理了手續。這個冬日餃子館如期開業,高新區的服務也讓王女士倍感踏實、溫暖。
提效,審批服務效能更強
通過整合審批窗口、規范審批標準、優化審批機制,審批人員溝通協調、解決問題的能力也逐漸顯現,企業有困難、群眾有需要,“綜合一窗”工作人員可以及時開展建設項目全流程服務,審批服務效能顯著提高。三個月以來,政務辦共組織各類評審會30余次、各類專題服務會20余次,開展上門服務40余次,用心用力用情為企業群眾精準服務,努力做到件件有著落、事事有回音。
臨近年底,高新區多個項目面臨工期緊張、急于開工的難題,審批人員通力協作、開通綠色審批通道,組織骨干人員對企業提交的申請材料進行“會診”,一次性告知材料修改內容,僅用一天時間就為神舟大道、惠賢道、高新八路三條道路辦理了施工許可手續。同時,安排專人開展“面對面”輔導,為銘著花園(一期)幼兒園、天津紫光云擎產業園有限公司津濱高(掛)2019-10號、天津博廣置業有限公司津濱高(掛)2020-11號等20余個重點項目高效辦理施工許可手續,助推項目加速落地建設。12月20日,濱海開發建設公司特意制作了兩面錦旗,親自送到高新區政務辦表示感謝,辦事人激動表示,以前他們辦理施工許可只能找專門業務科室,現在“綜合一窗”窗口就能辦,解決問題也是既專業又高效,為高新服務效能點贊!
金杯銀杯不如百姓口碑,企業和群眾的急難愁盼,就是高新政務人的“分內之事”,遇難點,則攻堅;遇痛點,則根治;遇堵點,則疏導,讓“提速、提質、提效”的服務理念成為高新區政務人服務企業和群眾的初心使命。