日前，天津泰達低碳經濟促進中心有限公司（以下簡稱“泰達低碳中心”）增資項目在天津股權交易中心正式掛牌，標志著經開區首批區屬國企混改項目取得了實質性進展。
近年來，濱海新區持續優化國有資本布局，全面深化區屬國有企業混改，扎實推動產業發展，推進轉型創新。從新區國資委了解到，今年，新區將全力推動區管企業以股權轉讓、增資擴股、上市等多種方式加快混改，計劃混改出清出讓140家企業，目前已掛牌10余家企業。
國企混改全面推進
泰達低碳中心于2010年由天津經開區管委會全額出資成立，是當時經開區在推動引領園區實現綠色、生態、循環發展上的大膽嘗試，是體制機制創新的重要舉措，開全國成立專業化綠色發展促進平臺的先河。成立10年來，其在工業園區綠色發展領域的有關項目和實踐，已多次獲得國家、天津市有關部委的肯定與支持。日前，該中心增資項目在天津股權交易中心正式掛牌，擬轉讓60%的股權，通過引入兩家實力戰略投資者，進一步實現資源整合，充分激發企業活力。
經開區國資局相關負責人介紹，國企混改的重點在于引進外部資源，激活內部體制。泰達低碳中心作為經開區首批混改項目之一，除了引進資金和業務外，要在建立符合混合所有制經濟要求的管理體制、激活體制機制等方面作出示范。
據了解，經過區國資委與各開發區管委會、各企業集團全面核對，區屬國企共有約960戶，總資產約10200億元。區國資委根據所屬國有企業的基本情況，全面推進混改工作。去年，全區共完成企業清退44戶，啟動混改60戶，完成混改出讓掛牌18戶。今年，新區繼續全面深化國企混改，計劃混改出清出讓140家企業。4月20日，天津信托51.58%股權被上海實業集團以87.8%溢價率競價74億元摘得，天保國際商品展銷公司、城投工程監理公司等也均已摘牌；天保人力資源股份有限公司、天津生態城環境技術股份有限公司、東疆進口商品直營服務公司、新區城投水利工程有限公司、高新區眾遠環境檢測技術有限公司等企業也已實現掛牌。新區國資委相關負責人表示，濱海新區是全市開發開放的重點區域，在區委、區政府的領導下，區國資委結合新區國資國企現狀，全力推進轉型創新，持續優化國有資本布局和推動產業發展，有序推進區屬國有企業混改工作。
結合監管實際探索改革路徑
據介紹，新區國企改革面臨國資監管層級復雜、企業普遍規模較小且分布零散、平臺類功能性企業多、缺乏純競爭性企業等困難。區國資委按照新區國資國企監管實際，采取了疊加并進式改革方式。在完成經營性資產初步整合，實現集中統一監管的基礎上，同步開展重組優化、混改、改制、清退等工作，全面摸清企業底數，逐一進行定位，研究改革路徑。尚未改制的，混改方案設計和企業改制同步啟動。有歷史包袱和遺留問題的，擺出來分類解決，短期內能解決的夯實混改基礎推向市場，短期內不能解決的歸類疏解盤活，屬于僵尸空殼的啟動清退程序。
新區將混改重點放在二三級企業上，并堅持“自下而上與自上而下相結合”的混改推動路徑。區國資委深入各基層單位做好混改宣講、培訓、動員，充分鼓勵企業和各開發區管委會按照改革方向和實際情況，開展分類試點，進行基層探索，發現問題、積累經驗、試點推進、做好總結。
近年來，新區在深化國有企業改革方面作了一系列重要工作部署。2019年，區委、區政府印發《濱海新區國有企業深化改革工作方案（2019-2020年）》，區國資委按照工作方案制定了混改、出清、出讓改革任務清單，明確改革時間表、路線圖、責任人，以清單式改革全力推進改革任務落地、落細、落實。為落實改革工作方案，新區著手重新調整充實新區國有企業深化改革工作領導小組，區國資委內部成立混改工作推動組，按照“分類分層立項審批、上審一級、重心下移、歸屬管理、權責一致、提高效率”原則，制定《新區混合所有制改革工作手冊》等內外部混改工作流程，并印發《混改相關稅收政策文件匯編》等指導性文件，“一企一策”指導區屬企業推進混改工作。
隨著國資國企改革進入“深水區”，組建國資投資運營公司成為改革路徑的一種全新探索。今年3月6日，區委全面深化改革委員會2020年第一次會議明確組建濱海新區國有資本投資運營有限公司（以下簡稱“國資投資運營公司”），作為區政府直屬的一級國有資本投資運營平臺。3月17日，國資投資運營公司籌備組正式發布公開選聘經營管理團隊的公告，走出區屬國有企業探索建立市場化契約化選人用人機制的第一步，標志著組建國資投資運營公司正式進入實操階段，新區推進深化國企改革進一步提速。目前，公開選聘工作正在穩步推進。
國資投資運營公司作為市場化運作的國有資本投資運營平臺，致力于優化新區國有資本布局、助推國企深化改革、促進國有資本保值增值，“區國資委將把國資投資運營公司打造成混改實施平臺、不良資產處置平臺，建立分級監管架構，推動一批重點難點項目盡快實現突破。并推動各開發區組建專業化改革團隊，確保改革工作取得實效。”
扎實推動國企改革落地見效
“目前，國企改革已經進入爬坡過坎、滾石上山的關鍵階段，想要如期完成改革任務，必須努力完善各項工作，在重點領域和關鍵環節盡快取得新的進展和突破。”負責人表示。
據介紹，接下來，區國資委將繼續完善工作機制，強化新區國企深化改革工作領導小組的統籌指揮、統籌協調、統籌調度和監督考核，繼續完善月度統計、季度例會和重點難點問題協調會機制；優化改革清單，按照“一企一策、分類指導”的原則，探索靈活多樣的混改模式，適合集團改的就推進整體混改，子公司層面便于操作的就在子公司層面先行混改，對不具備保留價值的企業盡快清理退出，對具備保留價值的加快資源整合，推動做強做優；建立考核機制，將完成混改工作任務情況納入各集團領導人經營業績考核與薪酬管理體系，增加任務考核權重，充分發揮績效考核指揮棒作用；加快打造改革操盤平臺，助推新區國企深化改革；加大宣傳推介力度，按照混改未動戰投先行原則，全面梳理擬混改企業項目信息，將成熟項目入庫匯總成冊，繼續利用各類招商平臺，廣泛征集投資者，推動各類社會資本參與新區國企混改；探索以混促改試點，強化改革聯動，探索領導人員制式轉換，試行職業經理人制度改革，探索加快形成有效制衡的公司法人治理結構，探索鼓勵混改企業實行員工持股、分紅激勵等制度。
為了扎實推動新區國企改革落地見效，區國資委和各開發區管委會還要引導推動所屬國企黨組織準確把握新形勢新任務，找準發揮政治核心作用的用力點，抓黨建促改革，在全面推動混改工作進行過程中，堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨的工作同步開展。
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