以持續改革激發區域活力，天津刀刃向內，通過法定機構改革，轉變干部作風，讓敢想敢拼真正干事創業的人，擔起擔子，成為推動產業高質量發展的“野戰軍”，對外開放的“排頭兵”。今天的高質量發展調研行，來看法定機構改革“改”出新天地。
鄭純林，天津濱海高新區生物醫藥產業招商局副局長，今年上半年，他帶領的招商團隊，總共10個人，從全國招來近20個項目，其中還包括一家細胞工廠的合作意向，能填補產業研發的關鍵空白點。
2019年，天津直面各開發區體制機制僵化、干事創業活力不足等問題，大刀闊斧推進法定機構改革。也就是說，將各開發區從“柴米油鹽醬醋茶”的社會瑣事中解放出來，讓專業的人干專業的事，聚焦主責主業，集中精力招商引資、發展經濟。瞄準經濟主戰場，打造一支“野戰軍”，殺出一條高質量發展新路。通過法定機構改革，濱海新區有1800名體制內人員，原地起立，打破身份，競爭上崗。5個開發區內設機構總數，由改革前的190個降至改革后的156個，招商引資和服務企業類部門占比超過80%，形成了氫能產業發展局、融資租賃促進局等156個特色機構，更加符合濱海新區的產業架構。
在高新區，原本就聚集了協和干細胞、藥研院等細胞領域研發企業。依托這樣的基礎條件，法定機構改革后，高新區將生物醫藥產業作為重點產業，成立專業局。學生物醫藥出身的鄭純林，在高新區國際創業中心擔任主任科員職位時，有服務、孵化企業的經驗，憑著這些優勢，成功競聘晉升到現在的崗位。團隊成員和他一樣，基本都有生物醫藥的專業背景，他們踏上的，是天津正在規劃的一個新賽道——細胞產業。
鄭純林的團隊，不光負責招商引資，還精準畫出了生物醫藥子產業鏈，大家細分為3個招商小組，從創新藥、到醫療器械，再到醫療產業服務，圍繞產業短板，在全國尋找合適項目。2020年，主攻細胞研究技術的天九再生醫學（天津）科技有限公司計劃落戶高新區，專攻前沿的細胞技術，正是鄭純林團隊的專業，打動了這家企業。
包括天九再生醫學在內，高新區生物醫藥產業招商局成立兩年來，引入生物醫藥企業60多個，其中細胞產業相關項目20多個。鄭純林他們跑得勤，背后也有法定機構改革中，“三考合一”改革帶來的壓力。以實績論英雄，高新區推行全員企業服務專員制度，562名干部，包干服務區內3350家規模以上企業、高新技術企業和重點招商項目，項目進度、成效、企業家滿意度這些指標，直接進入部門和個人年終考核。
2021年，京津冀特色“細胞谷”在濱海新區揭牌成立，高新區成為兩個試驗區之一，產業基礎更加雄厚。從細胞提取存儲、研發生產，到質控檢驗、應用轉化，整條產業鏈日漸豐滿。在鄭純林他們的努力下，天九再生醫學的合作伙伴，也越來越多。
企業不斷積聚，在招商時，提出的新需求也越來越多。過去，生物醫藥產業，主要集中在高新區、經開區等區域，自貿區內相對較少，政策創新缺少應用場景。2021年8月，天津自貿試驗區濱海高新區聯動創新區正式揭牌，通過“自貿試驗區+”的聯動發展模式，生物醫藥的需求，也可以通過自貿區政策創新完成先行先試。同樣在法定機構改革中誕生的天津自貿區政策與產業創新發展局，成了鄭純林他們招商局非常給力的支持者。今年上半年，大家圍繞生物醫藥產業所需，嘗試在細胞治療和保稅研發方面，進行政策創新。多個部門一起去外地的保稅研發平臺調研取經，今年內，生物醫藥保稅研發零關稅政策，有望突破。天九再生醫學，一年的研發投入是3000萬，主要用來購買進口試劑藥品和耗材，如果這項政策落地，企業研發投入費用能節省不少。
今年上半年，濱海高新區地區生產總值同比增長8.7%，五條主導產業鏈中，生物醫藥實現營業收入同比增長10.2%，細胞領域企業已聚集40多家。讓細胞谷生態圈越做越大，在上游，細胞生態海河實驗室，今年上半年首批設備進駐，揭榜掛帥首批立項已達46項，為濱海新區生物醫藥產業的原始創新助力。在下游，規劃面積166萬平方米的細胞谷主題園區正在加快建設，未來，細胞產業的規模將更大。圍繞市第十二次黨代會確定的目標，圍繞美麗“濱城”建設任務，眼下，濱海新區正在醞釀啟動新一輪法定機構改革，優化“能上能下、能進能出、能高能低”的機制，優化考核激勵機制，推動更高質量的發展。
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