高新區各基層工會：
2022年是黨的二十大召開之年，是實施“十四五”規劃的重要一年，也是堅定不移推動高新區高質量發展的深化之年。為全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，全面落實高新區2022年工作會精神，充分發揮民主管理制度作用，努力構建和諧勞動關系，推動新時代企事業單位民主管理工作提質增效，按照有關工作要求，現就召開2022年度企事業單位首次職工（代表）大會有關事項通知如下：
一、深刻認識堅持職代會制度的重要意義
職代會制度是發展全過程人民民主，堅持和完善人民當家作主制度體系、發展社會主義民主政治，完善基層民主制度的重要內容，是中國特色企業民主管理制度的基本形式。以習近平同志為核心的黨中央高度重視企事業單位民主管理工作，習近平總書記在全國勞動模范和先進工作者表彰大會上的講話強調，要健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度。黨的十九屆四中、五中、六中全會對發展社會主義民主政治、完善基層民主制度提出了明確要求，為新時代推進職代會工作提供了強大動力，提出了更高要求。
二、注重解決工作中面臨的突出問題
各基層工會在同級黨組織領導下、行政支持下，積極推動職代會制度向縱深發展。在充分肯定成績的同時，也應清醒地認識到，部分企事業單位存在黨組織領導不力、行政缺位、工會組織弱化的問題，在召開職代會時出現做選擇、搞變通、打折扣、亂作為的現象。各基層工會要堅持底線思維，借鑒運用有益經驗，重點解決工作中面臨的突出問題，進一步規范運行企事業單位職代會制度，促進企事業單位持續健康發展。
各基層工會要在同級黨組織的領導下，履行職代會工作機構職責，規范完善職代會職權和程序，提高職工代表履職能力和提案質量，不斷提升職代會工作質量。推動公有制企事業單位和百人以上非公企業普遍建立職代會和廠務公開制度，百人以下非公企業民主管理制度覆蓋率穩步增長。
三、把握好規范召開職代會的關鍵環節
一是堅持黨的領導是做好職代會工作的根本保證。《企業民主管理規定》明確指出“企業民主管理工作應當堅持黨的領導”。實踐充分表明，只有完善“黨委統一領導、黨政共同負責、有關方面齊抓共管、職工群眾廣泛參與”的領導體制和工作機制，才能確保企事業單位民主管理工作保持正確政治方向，才能在推動構建和諧勞動關系、促進經濟社會高質量發展中發揮民主制度優勢。
二是堅持將職代會制度融入中國特色現代企業制度。國有企業應當將包括職代會制度在內的職工民主管理制度寫入公司章程。各基層工會應當推動和督促國有及國有控股公司依法建立職工董事制度，引導和支持混合所有制公司、非公有制公司的董事會設立職工董事制度，同時督促設立監事會的各類公司依法建立職工監事制度。貫徹落實《中華全國總工會關于推行企業集團職工代表大會制度的意見》，符合建制條件的企業集團要普遍建立并規范運行集團職代會制度，健全完善職工參與基層民主管理工作體系。
三是大力推進非公有制企業職代會建設。深入貫徹落實《中華全國總工會關于深入推進非公有制企業民主管理工作的意見》，針對不同非公有制企業經營規模、組織形式、管理方式、職工隊伍、工會工作基礎等方面存在的差異，實行分類指導，有針對性地提出規范召開職代會的目標任務和具體舉措。在中小微型企業集中的區域和行業，進一步規范區域（行業）職代會的職權內容、工作制度、組織制度。
四是定期開展廠務公開民主管理工作質量評估。要認真貫徹落實《天津市廠務公開民主管理工作質量評估辦法（試行）》文件要求，把職工群眾認可滿意作為評價重要指標，按照依法規范、依靠職工、注重實效、示范引領的原則，采取自查評估、上級評估、職工測評相結合的方法開展質量評估工作。每年召開首次職代會后均要開展自查評估。工會要定期對所屬企事業單位廠務公開民主管理工作進行評估。
五是規范落實職代會組織制度、工作制度和職權范圍。凡涉及重大決策問題、企業改革改制重組破產等重大事項，必須提交職代會審議，不能以其他會議形式替代。全面落實票決制，對重要事項的表決，必須分項進行無記名投票。要將帶薪休假等涉及職工切身利益的規章制度的落實情況納入職代會審議事項，定期向本單位職工進行報告和說明。用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應當經職代會討論，提出方案和意見，應與工會或者職工代表平等協商確定并予以公示。
六是探索創新職代會的實現方法和途徑。當前新冠肺炎疫情形勢復雜嚴峻，各基層工會要主動適應現實需要，在符合疫情防控要求的前提下，著力守正創新，豐富方式方法，堅持線上線下相結合，實現職代會全流程閉環管理。在新業態平臺企業中，搭建職工理性表達合理利益訴求渠道，引導平臺企業和新就業形態勞動者進行協商，保障職工切身利益。
七是不斷提升職工代表素質能力。要加大職工代表的培訓力度，年度首次職代會召開前，要做好職工代表培訓工作，認真對照《2019-2023年天津市廠務公開民主管理和職工代表培訓工作五年規劃》的要求，努力提升職工代表的履職能力。做好職工代表提案工作，推動企業完善提案征集、提案審查、提案反饋等制度，進一步調動職工代表的積極性主動性，不斷提高職工代表提案質量。要充分發揮職工代表在職代會閉會期間參政議政作用，開展常態化職工代表巡視工作。
請各基層工會于4月4日前，通過工會家平臺報送2022年度首次職代會召開情況的相關數據（附件1：高新區基層工會職代會召開情況調查表）。
聯系人：李先恩 聯系電話：84806621
天津濱海高新區總工會
2022年2月28日
津公網備案：12019202000211
