相關(guān)解讀：關(guān)于《高新區(qū)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還工作方案》的解讀
為貫徹落實(shí)《市人社局市財(cái)政局市發(fā)展改革委市工業(yè)和信息化局市商務(wù)局市市場(chǎng)監(jiān)管委等六部門關(guān)于做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還有關(guān)問(wèn)題的通知》（津人社局發(fā)〔2019〕9號(hào)）精神，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位作用，維護(hù)就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定，開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返工作，現(xiàn)制定工作方案如下：
一、工作目標(biāo)
全面貫徹市人力社保局工作要求，做好高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中穩(wěn)定就業(yè)崗位工作，積極落實(shí)補(bǔ)貼政策，創(chuàng)新宣傳方式，助力企業(yè)脫困發(fā)展、穩(wěn)定就業(yè)局勢(shì)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還工作組（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)返還工作組”）。
組長(zhǎng)：李愛(ài)民（人力社保局局長(zhǎng)）
副組長(zhǎng)：趙群威（培訓(xùn)中心主任）
成員單位：人力社保局
財(cái)政局
發(fā)展和改革局
貿(mào)易發(fā)展局
市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局
工作組辦公室設(shè)在人社局，辦公室成員：李洋、張倩。
區(qū)返還工作組負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)企業(yè)初審?fù)扑]等工作。區(qū)人力社保局負(fù)責(zé)審核企業(yè)用工、穩(wěn)崗情況，做好審核結(jié)果報(bào)送工作，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)貿(mào)易發(fā)展局、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局等部門做好相關(guān)配合工作。
三、工作內(nèi)容
（一）申報(bào)范圍
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)保政策，有一定用工規(guī)模和穩(wěn)崗任務(wù)，2018年度面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，堅(jiān)持不裁員或少裁員，且恢復(fù)有望的參保企業(yè)可申報(bào)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還政策，申報(bào)企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備下列條件：
1.依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)12個(gè)月以上；
2.2018年度裁員率低于本市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（裁員率按上年度領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)與上年度參保職工平均人數(shù)之比）；
3.吸納就業(yè)能力強(qiáng)，申請(qǐng)時(shí)企業(yè)在崗職工不低于50人，穩(wěn)崗壓力較大；
4.暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望，2016年和2017年連續(xù)盈利，2018年虧損且主營(yíng)業(yè)務(wù)收入較2017年下降幅度超過(guò)30%，2019年生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)且恢復(fù)有望，制定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)崗措施并作出相關(guān)承諾；
5.市場(chǎng)主體信用記錄良好，合法經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部制度健全，管理規(guī)范；
對(duì)于技術(shù)落后、沒(méi)有市場(chǎng)前景、生產(chǎn)恢復(fù)無(wú)望的“僵尸企業(yè)”以及嚴(yán)重違法失信企業(yè)，不納入幫扶范圍。
（二）返還程序
1.企業(yè)申請(qǐng)
在高新區(qū)參保的企業(yè)向區(qū)返還工作組提出申請(qǐng)，并提交以下材料：
（1）《企業(yè)享受社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)階段性返還政策申請(qǐng)表》（詳見(jiàn)附件，可從天津市人力資源和社會(huì)保障局官網(wǎng)下載）；
（2）2016年度至2018年度以及2019年相關(guān)會(huì)計(jì)報(bào)表（包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表或利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表）；
（3）企業(yè)發(fā)展前景報(bào)告和穩(wěn)崗措施。
2.審核確定
區(qū)返還工作組按照企業(yè)申報(bào)條件，通過(guò)召開(kāi)專題會(huì)議或會(huì)簽等方式，結(jié)合《國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過(guò)天津市行政機(jī)關(guān)聯(lián)合獎(jiǎng)懲監(jiān)管系統(tǒng)核對(duì)企業(yè)信用信息，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行初審，推薦企業(yè)名單，報(bào)濱海新區(qū)人力社保局匯總。
四、工作要求
（一）落實(shí)工作責(zé)任
切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，工作組成員單位各負(fù)其責(zé)，抽調(diào)精干力量，結(jié)合各部門工作職能，嚴(yán)格審核企業(yè)申報(bào)材料。要進(jìn)一步搞好統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)分工，團(tuán)結(jié)一致，切實(shí)抓好工作落實(shí)。
（二）做好宣傳服務(wù)
各有關(guān)部門要加大政策宣傳力度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、辦事窗口告知、深入企業(yè)宣講等方式做好政策解讀，對(duì)符合規(guī)定的企業(yè)及時(shí)兌現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)返還政策。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理
積極促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定就業(yè)崗位。如弄虛作假，騙取扶持資金造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，將依法嚴(yán)肅追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任。穩(wěn)崗返還資金主要用于職工生活補(bǔ)助、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)等穩(wěn)定崗位相關(guān)支出，未按規(guī)定使用的，將追回穩(wěn)崗返還資金。
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