為落實《濱海新區(qū)推動自主創(chuàng)新工作方案》中“四個一”（即一個自主創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃、一個完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)、一個金融要素支撐、一個人才保障）工作要求，區(qū)推動自主創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）辦公室組織相關(guān)單位對已到期的《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施（試行）》（以下簡稱《若干措施（試行）》）進行了修訂，形成了《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》（以下簡稱“《若干措施》”），作為新區(qū)科技創(chuàng)新政策統(tǒng)一標準在全區(qū)范圍內(nèi)執(zhí)行，解讀如下：
一、措施制定背景及編制情況
（一）措施制定（修訂）背景
為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對天津工作“三個著力”重要要求和一系列重要指示批示精神，堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)中的核心地位，把科技自立自強作為高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，新區(qū)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“四個面向”，堅持創(chuàng)新立區(qū)，踐行新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以政為引、以用為立、以轉(zhuǎn)為要、以企為主、以人為本，結(jié)合新區(qū)實際，在已到期的《若干措施（試行）》的基礎(chǔ)上，修訂形成了《若干措施》。
（二）措施編制（修訂）情況
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于2022年6月啟動《若干措施》修訂工作。按照6月7日領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議要求，結(jié)合各開發(fā)區(qū)、各相關(guān)部門《若干措施（試行）》的執(zhí)行情況及修訂建議，于8月形成了《若干措施》初稿。8月18日組織相關(guān)單位召開線上座談會，聽取各單位意見，并于會后要求各開發(fā)區(qū)進一步提供完善建議，結(jié)合各開發(fā)區(qū)反饋情況，形成《若干措施》征求意見稿。按照《濱海新區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于9月28日至10月28日通過網(wǎng)上公開形式充分征求了社會各界意見，未收到公眾意見反饋；同時，于9月28日和11月2日兩次向領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各開發(fā)區(qū)及各街鎮(zhèn)等42個相關(guān)單位書面征求了意見。結(jié)合反饋意見，最終凝練出22條具體措施，并通過了區(qū)司法局法制審核。經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議審議通過后，由區(qū)科技局、區(qū)市場監(jiān)管局（知識產(chǎn)權(quán)局）、區(qū)金融局、區(qū)財政局聯(lián)合印發(fā)執(zhí)行。
《若干措施》22條措施的實施主體、責任及流程，均在細則中予以明確。本措施中，原則上各街鎮(zhèn)的資金兌現(xiàn)由區(qū)財政按9：1比例擔負、各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)自行擔負。
二、措施主要內(nèi)容
《若干措施》共22條具體措施，涉及創(chuàng)新型企業(yè)培育、創(chuàng)新型載體建設(shè)、雙創(chuàng)載體發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技金融支撐、知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)、公共服務(wù)平臺等服務(wù)體系建設(shè)、科技創(chuàng)新人才引育、重點產(chǎn)業(yè)支持政策等九個方面相關(guān)內(nèi)容，基本涵蓋了科技創(chuàng)新主體、服務(wù)、資金、人才等主要要素。
創(chuàng)新型企業(yè)培育方面包括：高新技術(shù)企業(yè)認定獎勵，領(lǐng)軍企業(yè)培育，對“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)補貼。創(chuàng)新型載體建設(shè)方面包括：支持新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，支持研發(fā)中心建設(shè)，支持國家級和省部級科研院所來濱發(fā)展。雙創(chuàng)載體發(fā)展方面包括：鼓勵雙創(chuàng)載體培育優(yōu)秀企業(yè)，支持雙創(chuàng)載體申報國家和市級資質(zhì)。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面包括：支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，支持科技成果轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)。科技金融支撐方面包括：支持科技企業(yè)并購重組，支持企業(yè)上市，支持國家高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)和領(lǐng)軍培育企業(yè)融資發(fā)展。知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)方面包括：支持地理標志產(chǎn)品培育，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?專利技術(shù)轉(zhuǎn)化，支持發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品，支持企業(yè)進行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。公共服務(wù)平臺等服務(wù)體系建設(shè)方面包括：科技創(chuàng)新券。科技創(chuàng)新人才引育方面包括：支持海內(nèi)外高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，青年創(chuàng)新人才培育，高端人才獎勵政策。重點產(chǎn)業(yè)支持政策方面包括：細胞產(chǎn)業(yè)支持政策；各開發(fā)區(qū)圍繞重點產(chǎn)業(yè)自行制定相關(guān)政策。
《若干措施》22條措施中，第十一、十三、二十一、二十二條由相關(guān)開發(fā)區(qū)參照統(tǒng)一標準制定細則并執(zhí)行；第二條按市級政策落實；其它措施由實施主體中區(qū)本級部門統(tǒng)一制定細則，各開發(fā)區(qū)按照細則組織執(zhí)行、各街鎮(zhèn)由區(qū)本級部門統(tǒng)一組織執(zhí)行。
三、措施優(yōu)勢及特點
一是堅持統(tǒng)一和特色相結(jié)合。《若干措施》的統(tǒng)一，將更加便于政策的執(zhí)行和操作，集中力量吸引外部創(chuàng)新資源；而《若干措施》的特色體現(xiàn)在重點產(chǎn)業(yè)政策由各開發(fā)區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)自行制定，更有利于發(fā)揮各開發(fā)區(qū)各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。
二是堅持量力而行和財政資金的引導(dǎo)作用。《若干措施》中部分措施借鑒外地政策但沒有就高，同時，以財政資金作為引導(dǎo)，措施支持多是獎勵補貼，引導(dǎo)企業(yè)和社會資本加大研發(fā)投入。
《若干措施》的22條舉措，針對性強、創(chuàng)新性強、操作性強，將成為新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐力和推動力。
四、下一步工作安排
一是要抓緊制定實施細則。未出臺實施細則的措施，各相關(guān)單位按照職責分工抓緊制定出臺實施細則。
二是要做好政策的宣傳解讀工作。制定宣傳工作方案，采取多種形式進行宣傳解讀。
三是要做好政策的兌現(xiàn)工作。區(qū)財政局會同各街鎮(zhèn)做好街鎮(zhèn)的政策兌現(xiàn)工作，各開發(fā)區(qū)按照細則做好本區(qū)域的政策兌現(xiàn)工作。
關(guān)于《關(guān)于濱海新區(qū)重大科技攻關(guān)揭榜掛帥（匹配性獎勵類）項目的實施細則》政策解讀
一、制定的背景及依據(jù)
為全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的系列講話要求，推進科技項目組織方式改革，落實《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》《天津市濱海新區(qū)科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》要求，鼓勵新區(qū)科技企業(yè)和科研機構(gòu)積極參與國家和天津市“揭榜掛帥”重大項目，加速突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，結(jié)合新區(qū)實際，定了《關(guān)于濱海新區(qū)重大科技攻關(guān)揭榜掛帥（匹配性獎勵類）項目的實施細則》（以下簡稱《細則》）。
二、《細則》主要內(nèi)容
《細則》共9條，主要包括項目申報范圍和條件、項目補貼標準、項目申報和評審、項目監(jiān)督管理以及附則等內(nèi)容。
三、關(guān)鍵問題的解讀
（一）申請單位可申報的項目范圍
根據(jù)《細則》規(guī)定，申報的項目包括兩類：一是參與國家科技部揭榜掛帥立項項目，并獲得財政資金支持的濱海新區(qū)區(qū)域注冊登記的獨立法人單位。二是成功揭榜天津市科技局揭榜掛帥類科技項目的濱海新區(qū)區(qū)域注冊登記的獨立法人單位。僅限于第一完成單位申報。
（二）申請單位需要具備的條件
1.濱海新區(qū)內(nèi)注冊，具備獨立法人資格的各類機構(gòu);
2.申報單位近2年（申報截止之日前）在知識產(chǎn)權(quán)、環(huán)保、金融、安全生產(chǎn)等方面無信用不良記錄，在承擔各級科技項目中無不良記錄;
3.申報項目須為2021年至2024年國家科技部或天津市科技局揭榜掛帥類立項項目;
4.申報單位需具備健全規(guī)范的研發(fā)管理體系、財務(wù)管理制度和知識產(chǎn)權(quán)管理制度，單位財務(wù)系統(tǒng)單獨核算研發(fā)經(jīng)費。
（三）項目補貼和兌現(xiàn)的標準
按申請單位揭榜掛帥立項項目所獲中央和天津市財政支持資金給予20%補貼。如申請單位獲得多個項目立項，可重復(fù)支持。單個項目或單個企業(yè)補貼最高不超過200萬元。
補貼資金以國家和天津市批復(fù)申報單位財政支持資金為基數(shù)認定。依據(jù)中央財政或天津市財政撥付進度，按比例分年度兌現(xiàn)，兌現(xiàn)總批次不超過3次。政策有效期內(nèi)已受理項目資金兌現(xiàn)期限與項目實施周期一致。
（四）項目申報和受理方式
項目受理原則上每年開展一次，區(qū)科技局統(tǒng)一發(fā)布項目申報通知。區(qū)科技局負責街鎮(zhèn)項目單位申報組織、項目受理和評審等工作，各開發(fā)區(qū)負責其轄區(qū)內(nèi)項目單位申報組織、項目受理和評審等工作。
（五）申請項目需提供哪些材料
項目申報單位按照要求報送下列紙質(zhì)材料，具體以正式發(fā)布的項目受理通知為準。
1.濱海新區(qū)重大科技攻關(guān)揭榜掛帥（匹配補貼類）項目補貼申請表；
2.國家或天津市揭榜掛帥類科技項目申報指南、項目申報書、立項批復(fù)文件、項目任務(wù)合同書、項目預(yù)算書、合作協(xié)議書以及其他可證明項目立項等相關(guān)證明材料；
3.中央財政或天津市財政資金到款憑證；
4.濱海新區(qū)重大科技攻關(guān)揭榜掛帥（匹配補貼類）項目進展情況表，已驗收的項目需提供結(jié)項報告書相關(guān)結(jié)項證明材料（首次申請補貼無需提交）；
5.誠信承諾書。
（六）項目管理注意事項
1.申報單位以及項目負責人應(yīng)嚴格遵守國家及天津市科研誠信管理有關(guān)要求，對申報材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責；
2.區(qū)科技局和各開發(fā)區(qū)定期組織項目績效評估跟蹤工作。項目申報單位應(yīng)合理安排項目經(jīng)費支出、按時報送項目執(zhí)行和進展情況、及時反饋項目重大變化和調(diào)整情況、自覺配合科技、財政以及審計等部門的監(jiān)督檢查和績效評價等工作；
3.項目申報單位及項目負責人在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的失信情況，納入信用記錄管理，對嚴重失信行為實行追責和懲戒。
有效期至2024年12月31日。有效期內(nèi)已受理，但評審、資金兌現(xiàn)等工作尚未完成的項目繼續(xù)執(zhí)行此文件。
關(guān)于《關(guān)于濱海新區(qū)進一步支持研發(fā)中心的實施細則》的政策解讀
為貫徹落實《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》和《市科技局落實天津市關(guān)于進一步支持發(fā)展智能制造的政策措施實施細則》，進一步支持研發(fā)中心建設(shè)，發(fā)揮研發(fā)中心的引領(lǐng)和帶動作用，助推新區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和人才聚集培養(yǎng)，支撐新動能引育，我們起草了《關(guān)于濱海新區(qū)進一步支持研發(fā)中心的實施細則》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、《實施細則》起草過程與背景
研發(fā)中心對區(qū)域自主創(chuàng)新能力具有明顯的引領(lǐng)、帶動和支撐作用，為新區(qū)科技創(chuàng)新不斷提供新的動能。企業(yè)重點實驗室作為技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)、增強技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺，帶動和促進行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力的不斷提高。天津市技術(shù)創(chuàng)新中心以我市產(chǎn)業(yè)前沿引領(lǐng)技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，加強應(yīng)用基礎(chǔ)研究，協(xié)同推進現(xiàn)代工程技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、治理結(jié)構(gòu)多元的綜合性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺。綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心面向我市重大科技任務(wù)，以需求為導(dǎo)向，依托大型骨干龍頭企業(yè)、科研院所和高等院校，實施從關(guān)鍵技術(shù)突破到工程化、產(chǎn)業(yè)化的一體化推進，打造重大關(guān)鍵技術(shù)的供給源頭、區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的創(chuàng)新高地、成果轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)平臺。按照《市科技局落實天津市關(guān)于進一步支持發(fā)展智能制造的政策措施實施細則》，進一步完善新區(qū)對于企業(yè)國家重點實驗室和天津市技術(shù)創(chuàng)新中心的支持非常必要，我們征求了新區(qū)各相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)意見，針對企業(yè)國家重點實驗室和天津市技術(shù)創(chuàng)新中心在建設(shè)過程中的需求，制定了相應(yīng)支持政策，加大了對研發(fā)中心建設(shè)的支持力度。
二、《實施細則》目標任務(wù)
通過支持天津市企業(yè)重點實驗室升級為國家級，開展面向社會和行業(yè)未來發(fā)展的需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，研究制定國際標準、國家和行業(yè)標準，聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科學(xué)研究和工程技術(shù)人才，引領(lǐng)和帶動天津市相關(guān)行業(yè)技術(shù)進步。
通過支持市級綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心開展創(chuàng)新活動，開展戰(zhàn)略前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，面向新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，推動重大科技成果熟化、產(chǎn)業(yè)化，加快共性關(guān)鍵技術(shù)轉(zhuǎn)移擴散。集聚開放創(chuàng)新資源，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。突出開放創(chuàng)新，集聚國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域上、中、下游企業(yè)和高校、科研院所等創(chuàng)新力量，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。打造集大中小企業(yè)、高校、科研院所和個人創(chuàng)客協(xié)同互動的眾創(chuàng)平臺，帶動一批科技型中小企業(yè)發(fā)展壯大。吸引和培育技術(shù)創(chuàng)新人才，構(gòu)筑高端人才聚集地。完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運行體制機制。
三、《實施細則》支持對象
自本細則實施起，支持對象和條件為：市級企業(yè)重點實驗室升級為國家企業(yè)重點實驗室；市級綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心。支持對象須具備條件：一是申請單位（責任主體單位或依托單位）應(yīng)在天津市濱海新區(qū)注冊一年以上，稅務(wù)征管關(guān)系在本區(qū)范圍內(nèi)，運營和財務(wù)狀況良好。對于符合天津市和濱海新區(qū)重點支持產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，申請單位主體（高校、科研院所）不在濱海新區(qū)注冊，但研發(fā)中心R&D經(jīng)費納統(tǒng)在濱海新區(qū)轄區(qū)內(nèi)的，根據(jù)具體情況可予以破格認定。二是同一項目，不得重復(fù)申報。
四、《實施細則》主要內(nèi)容
本措施只對市級支持進行匹配，一是支持市級企業(yè)重點實驗室升級為國家企業(yè)重點實驗室，對市級企業(yè)重點實驗室升級為國家級的，給予50萬元專項資金補貼，項目所需資金由各所屬開發(fā)區(qū)、區(qū)科技局（只負責街鎮(zhèn)）負責落實。二是支持市級綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心提升研發(fā)創(chuàng)新能力，鼓勵市級綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心搭建檢測實驗室、購買研發(fā)儀器設(shè)備、開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。對市級綜合性技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)創(chuàng)新能力建設(shè)項目安排項目總投資15%的財政補助資金，每年最高250萬元，連續(xù)支持3年，項目所需資金由各所屬開發(fā)區(qū)、區(qū)科技局（只負責街鎮(zhèn)）負責落實。
關(guān)于《關(guān)于濱海新區(qū)支持國家級和省部級科研院所來濱城發(fā)展的實施細則》的政策解讀
為貫徹落實《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》和《市科技局落實天津市關(guān)于進一步支持發(fā)展智能制造的政策措施實施細則》，我們起草了《關(guān)于濱海新區(qū)支持國家級和省部級科研院所來濱城發(fā)展的實施細則》，現(xiàn)就有關(guān)情況說明如下：
一、《實施細則》起草過程與背景
按照《市科技局落實天津市關(guān)于進一步支持發(fā)展智能制造的政策措施實施細則》，為支撐新動能引育，加強對遷入濱海新區(qū)的國家級和省部級科研院所的扶持，我們聽取了新區(qū)各相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)意見，充分吸納國家級和省部級科研院所引進過程中的意見建議，制定了相應(yīng)支持政策，加大了支持力度。
二、《實施細則》支持對象和具備條件
自本細則實施起，支持對象為：落戶新區(qū)并已組建科研團隊、科研生產(chǎn)設(shè)備到位、已開展研發(fā)工作的國家級、省部級科研院所。
支持對象須具備條件：一是國家級、省部級科研院所，是指國務(wù)院各部委、國務(wù)院國資委管理的各集團公司所屬的科研生產(chǎn)型和科技服務(wù)型科研院所；承擔基礎(chǔ)性或前沿性科學(xué)技術(shù)研究或承擔國家層面工作任務(wù)的科研院所和高等院校；國內(nèi)知名研發(fā)機構(gòu)，包括具備一定研發(fā)能力及較強經(jīng)濟實力的省屬科研院所。二是申請單位須在新區(qū)注冊并運營一年以上，稅務(wù)征管關(guān)系在本區(qū)范圍內(nèi)，運營和財務(wù)狀況良好。三是同一項目，不得重復(fù)申報。
三、《實施細則》主要內(nèi)容
本措施是《市科技局落實天津市關(guān)于進一步支持發(fā)展智能制造的政策措施實施細則》的配套政策，只對市級支持進行匹配。一是國家級、省部級科研院所整建制搬遷入新區(qū)，根據(jù)科技項目情況，給予項目總投資15%的資金支持，最高1500萬元。支持資金由各所屬開發(fā)區(qū)、區(qū)科技局（只負責街鎮(zhèn)）負責落實。二是國家級、省部級科研院所在新區(qū)投資建立子公司或分支機構(gòu)，獨資或絕對控股的，根據(jù)科技項目情況，給予項目總投資15%的資金支持，最高900萬元；參股、不絕對控股的，給予項目總投資15%的資金支持，最高300萬元。支持資金由各所屬開發(fā)區(qū)、區(qū)科技局（只負責街鎮(zhèn)）負責落實。三是事業(yè)性質(zhì)國家級、省部級科研院所在新區(qū)單獨設(shè)立分支研究機構(gòu)，根據(jù)科技項目情況，給予項目總投資15%的資金支持，最高900萬元。支持資金由各所屬開發(fā)區(qū)、區(qū)科技局（只負責街鎮(zhèn)）負責落實。
關(guān)于《濱海新區(qū)支持雙創(chuàng)載體建設(shè)發(fā)展的實施細則》的政策解讀
一、制定的背景及依據(jù)
為推進濱海新區(qū)雙創(chuàng)載體建設(shè)，引導(dǎo)孵化服務(wù)水平高質(zhì)量發(fā)展，進一步構(gòu)建良好科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，區(qū)科技局根據(jù)《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》，結(jié)合我區(qū)實際，制定了《濱海新區(qū)支持雙創(chuàng)載體建設(shè)發(fā)展的實施細則》（以下簡稱《細則》）。
二、《細則》主要內(nèi)容
《細則》主要分為總則、支持對象、獎勵標準、申報程序及材料要求、評審及獎勵、管理與監(jiān)督、附則等七個部分。
總則部分闡明了制定本細則的依據(jù)和目的；支持對象部分規(guī)定了支持的雙創(chuàng)載體的條件，明確了優(yōu)秀企業(yè)的范圍，對國家級科技企業(yè)孵化器、國家備案眾創(chuàng)空間、企業(yè)在孵期間等概念進行了界定；獎勵標準部分明確了雙創(chuàng)載體培育優(yōu)秀企業(yè)、雙創(chuàng)載體獲得國家級資質(zhì)的獎勵標準；申報程序及材料要求部分明確了獎勵申報的程序和需要提供的材料內(nèi)容；評審及獎勵部分對申報材料的評審和獎勵資金的來源進行了明確；管理與監(jiān)督部分對獎勵資金的使用進行了要求，強調(diào)申請材料真實可靠，闡明了申報作假的后果；附則部分對《細則》解釋部門和有效期進行了說明。
三、關(guān)鍵問題的解讀
（一）申請支持的雙創(chuàng)載體需要符合哪些條件
根據(jù)《細則》規(guī)定，申請支持的雙創(chuàng)載體需在濱海新區(qū)注冊，具有獨立法人資格和獨立運營，已完成市級以上資格認定或備案，運營時間不少于一年（以企業(yè)注冊時間為準），提供孵化服務(wù)的企業(yè)數(shù)量不少于20家。同時擁有一支結(jié)構(gòu)合理、較為穩(wěn)定的運營團隊，團隊人員一般不少于5人，具有較強的創(chuàng)新意識、管理能力及服務(wù)能力。
（二）雙創(chuàng)載體培育優(yōu)秀企業(yè)的獎勵標準
企業(yè)在孵期間或畢業(yè)后5年內(nèi)首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)或評價入庫天津市瞪羚企業(yè)，每認定或入庫一家給予所在孵化載體1萬元一次性輔導(dǎo)獎勵。
入駐雙創(chuàng)載體孵化的企業(yè)，當年評價入庫的國家科技型中小企業(yè)或天津市雛鷹企業(yè)達20家至39家的，給予所在雙創(chuàng)載體5萬元獎勵；當年評價入庫的國家科技型中小企業(yè)或天津市雛鷹企業(yè)達40家至49家的，給予所在雙創(chuàng)載體10萬元獎勵；當年評價入庫的國家科技型中小企業(yè)或天津市雛鷹企業(yè)達50家及以上的，給予所在雙創(chuàng)載體15萬元獎勵。同一雙創(chuàng)載體當年獎勵資金累計不超過30萬元。對于同一在孵企業(yè)的同一事項不予重復(fù)獎勵。
（三）雙創(chuàng)載體獲得國家級資質(zhì)的獎勵標準
對上年度首次通過國家級認定的科技企業(yè)孵化器給予100萬元的一次性獎勵，對上年度首次獲得國家級備案的眾創(chuàng)空間給予50萬元的一次性獎勵。
（四）申請雙創(chuàng)載體培育優(yōu)秀企業(yè)獎勵需提供哪些材料
1.雙創(chuàng)載體運營主體的公司提供加蓋公章的申報承諾書（三年內(nèi)不得注銷或遷出所在開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)）；
2.培育優(yōu)秀企業(yè)名單（包括企業(yè)名稱、入駐時間、注冊資金、資質(zhì)類型、技術(shù)領(lǐng)域）；
3.雙創(chuàng)載體與優(yōu)秀企業(yè)簽署的入孵協(xié)議；
4.雙創(chuàng)載體與畢業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)簽署的服務(wù)協(xié)議；
5.優(yōu)秀企業(yè)資質(zhì)證明（包括企業(yè)認定編號、入庫或認定編號）。
（五）申請雙創(chuàng)載體國家級資質(zhì)獎勵需提供哪些材料
雙創(chuàng)載體運營主體的公司提供加蓋公章的申報承諾書（三年內(nèi)不得注銷或遷出所在開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)）。
關(guān)于《關(guān)于濱海新區(qū)促進科技成果轉(zhuǎn)化的實施細則》的政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》，激發(fā)各類機構(gòu)的積極性，推進濱海新區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化工作，結(jié)合實際，制定本細則。
二、主要內(nèi)容
《實施細則》共13條，主要包括科技成果轉(zhuǎn)化的支持對象和條件，申報和認定（評審），獎勵與優(yōu)惠政策，管理與監(jiān)督等。《實施細則》支持科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)開展科技成果轉(zhuǎn)化工作。對A類機構(gòu)獎勵30萬元，對B類機構(gòu)獎勵20萬元，對C類機構(gòu)獎勵10萬元。
三、常見問題
（一）什么樣的科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)可以獲得獎勵？
根據(jù)《實施細則》第二、八條，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)應(yīng)具備4個條件。一是通過天津市技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)認定；二是擁有2名及以上技術(shù)合同登記持證人員；三是具有先進的創(chuàng)新理念和支持體系，擁有良好的科技成果資源，及時掌握各領(lǐng)域技術(shù)需求；四是具有良好的業(yè)績和能力，能夠為科技成果在濱海新區(qū)轉(zhuǎn)化提供有力的專業(yè)支撐。
科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)挖掘技術(shù)合同并在新區(qū)技術(shù)合同登記機構(gòu)進行登記，按照服務(wù)情況分為ABC三類，服務(wù)年技術(shù)合同成交額100億元以上（含）為A類機構(gòu)；服務(wù)年技術(shù)合同成交額50億元以上（含）100億元以下為B類機構(gòu)；服務(wù)年技術(shù)合同成交額15億元以上（含）50億元以下為C類機構(gòu)。對A類機構(gòu)獎勵30萬元，對B類機構(gòu)獎勵20萬元，對C類機構(gòu)獎勵10萬元。
（二）科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)在新區(qū)挖掘技術(shù)合同金額如何確定？
根據(jù)《實施細則》第五、六條，科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)在新區(qū)技術(shù)合同登記機構(gòu)進行登記的挖掘技術(shù)合同金額和明細應(yīng)由各科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)機構(gòu)提供，并由新區(qū)各技術(shù)合同登記機構(gòu)進行確認，最終由區(qū)科技局組織專家評委會進行認定。
關(guān)于《關(guān)于濱海新區(qū)支持海內(nèi)外高層次人才團隊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施細則》的政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》，鼓勵海內(nèi)外高層次人才團隊在新區(qū)開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，結(jié)合實際，制定本細則。
二、主要內(nèi)容
《實施細則》共12條，主要包括高層次人才團隊的支持對象和條件，申報和評審，獎勵與優(yōu)惠政策，管理與監(jiān)督等。《實施細則》為了鼓勵高層次人才團隊開展研發(fā)活動，明確指出“對入選的高層次人才團隊所注冊創(chuàng)辦的企業(yè)，給予不超過上年度研發(fā)投入5%的獎勵，最高不超過100萬元。”
三、常見問題
（一）高層次人才團隊申報條件是什么？
根據(jù)《實施細則》第一條，高層次人才團隊申報條件為5條：一是由1名團隊帶頭人和不少于4名核心成員組成,團隊帶頭人須符合以下條件之一：1.入選國家級、省部級人才項目或新區(qū)重點人才項目的高層次人才;2.國家級科技獎前三名完成人或省部級科技獎第一完成人；3.國家級創(chuàng)新平臺學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人或國家級科技項目負責人。團隊結(jié)構(gòu)合理、分工明確、架構(gòu)清晰，有較強的經(jīng)營管理能力。二是團隊已在新區(qū)注冊創(chuàng)辦企業(yè)，企業(yè)屬于新區(qū)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，企業(yè)成立時間1年以上、不超過5年，并書面承諾獲得支持5年內(nèi)企業(yè)不搬離新區(qū)。三是團隊帶頭人在企業(yè)初創(chuàng)期持股比例應(yīng)不少于30%且為第一大股東，帶頭人及核心成員合計持股比例不低于50%。四是團隊在新區(qū)注冊創(chuàng)辦的企業(yè)，須擁有項目的自主知識產(chǎn)權(quán),項目已列入國家或省部級重點研發(fā)計劃項目，且獲得國家或省部級項目支持資金不低于200萬元。五是團隊在新區(qū)注冊創(chuàng)辦企業(yè)不是信用中國和天津市信用信息系統(tǒng)的失信懲戒對象或嚴重失信對象。以上條件同時具備，缺一不可。
（二）入選的高層次人才團隊將獲得哪些資助？
根據(jù)《實施細則》第二、六、八條，對入選的高層次人才團隊所注冊創(chuàng)辦的企業(yè)，給予不超過上年度研發(fā)投入5%的獎勵，最高不超過100萬元。各街鎮(zhèn)的資金兌現(xiàn)由區(qū)財政擔負、各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)自行擔負。上年度研發(fā)投入金額按照報送給稅務(wù)部門的上一年度《中華人民共和國企業(yè)所得稅年度納稅申報表（A類）》主表及《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細表》附表上面的金額確定。
（三）高層次人才團隊如何申報和評審？
根據(jù)《實施細則》第三、四、五條，每年區(qū)科技局會統(tǒng)一下發(fā)申報通知，高層次人才團隊創(chuàng)辦的企業(yè)按照通知要求，向所在開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)提出申請，各開發(fā)區(qū)負責本區(qū)域申報團隊的資格審核和專家評審；各街鎮(zhèn)負責本區(qū)域申報團隊的資格初審，區(qū)科技局負責街鎮(zhèn)申報團隊的資格復(fù)審和專家評審。
關(guān)于《關(guān)于濱海新區(qū)青年創(chuàng)新人才培育的實施細則》的政策解讀
一、制定背景
為貫徹落實《濱海新區(qū)推進創(chuàng)新立區(qū)、打造自主創(chuàng)新升級版若干措施》，圍繞用人單位需求遴選人才，培養(yǎng)和支持新區(qū)最具創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ那嗄陝?chuàng)新人才，結(jié)合實際，制定本細則。
二、主要內(nèi)容
《實施細則》共16條，主要包括青年創(chuàng)新人才的支持對象和條件，申報和評審，獎勵與優(yōu)惠政策，管理與評價等。《實施細則》為了鼓勵新區(qū)企業(yè)培養(yǎng)青年創(chuàng)新人才，明確指出“給予青年創(chuàng)新人才入選者每人10萬元培養(yǎng)經(jīng)費支出,培養(yǎng)期為兩年”。
三、常見問題
（一）青年創(chuàng)新人才申報條件是什么？
根據(jù)《實施細則》第一、二、三條，青年創(chuàng)新人才申報條件需要同時滿足個人條件和企業(yè)條件。申報人條件為2條：一是申報人應(yīng)在40周歲以下，原則上應(yīng)具有副高級以上職稱或碩士研究生以上學(xué)歷學(xué)位（在某些領(lǐng)域掌握核心技術(shù)或技能的特別優(yōu)秀者可放寬至本科學(xué)歷），是推薦單位發(fā)展急需的人才。 二是申報人應(yīng)與推薦單位簽訂3年（含）以上勞動（聘用）合同（合同的有效期應(yīng)包含整個人才培養(yǎng)期），且已在推薦單位工作1年以上并在推薦單位繳納社會保險1年以上。推薦單位條件為5條：一是注冊在濱海新區(qū)的企事業(yè)單位。二是應(yīng)擁有市級以上認定的研發(fā)中心包括重點實驗室、工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、工程研究中心等。三是在支持人才培養(yǎng)方面提供各項保障條件。四是推薦單位為企業(yè)的應(yīng)為高新技術(shù)企業(yè)。五是不是信用中國和天津市信用信息系統(tǒng)的失信懲戒對象或嚴重失信對象。
（二）入選的青年創(chuàng)新人才將獲得哪些資助？
根據(jù)《實施細則》第十一、十二條，給予青年創(chuàng)新人才入選者每人10萬元培養(yǎng)經(jīng)費支出,培養(yǎng)期為兩年。各街鎮(zhèn)的資金兌現(xiàn)由區(qū)財政擔負、各開發(fā)區(qū)的資金兌現(xiàn)由所屬開發(fā)區(qū)自行擔負。
（三）青年創(chuàng)新人才如何申報和評審？
根據(jù)《實施細則》第七、八、九條，每個培養(yǎng)周期區(qū)科技局會統(tǒng)一下發(fā)申報通知，人選推薦單位按照通知要求，向所在開發(fā)區(qū)或街鎮(zhèn)提出申請，各開發(fā)區(qū)負責本區(qū)域申報人才的資格審核和專家評審；各街鎮(zhèn)負責本區(qū)域申報人才的資格初審，區(qū)科技局負責街鎮(zhèn)申報人才的資格復(fù)審和專家評審。
（四）青年創(chuàng)新人才如何進行培養(yǎng)？
申報人入選后，一次性撥付專項資金，推薦單位為入選者建立專賬，專款專用，資金可用于科學(xué)研究、個人進修深造、學(xué)術(shù)研討、購買書籍、專業(yè)文獻查詢等方面。各街鎮(zhèn)或各開發(fā)區(qū)根據(jù)分工將名單上的資助人員列入培養(yǎng)計劃，督促推薦單位開展為期兩年的培養(yǎng)工作，并按照人才培養(yǎng)協(xié)議開展人才評價工作。
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