根據(jù)《中共天津市委辦公廳、天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)〈天津市濱海新區(qū)機構改革方案〉的通知》（津黨廳〔2018〕99號），制定本實施方案。
深化區(qū)機構改革，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立“四個意識”，自覺踐行“兩個維護”，堅決貫徹落實習近平總書記關于深化黨和國家機構改革的重要論述，按照市委統(tǒng)一部署要求，著力改革機構設置，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新體制機制，合理劃分事權，理順權責關系，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系，構建簡約高效的基層管理體制，為加快建設“五個現(xiàn)代化天津”、把濱海新區(qū)建設成為繁榮宜居智慧新城提供堅強有力的體制機制保障。
深化區(qū)機構改革，要把堅持加強黨的全面領導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持優(yōu)化協(xié)同高效，堅持以法治方式推進改革，堅持在中央統(tǒng)一領導下充分發(fā)揮地方積極性貫穿改革全過程，牢牢把握改革的正確方向。要堅決維護黨中央集中統(tǒng)一領導和國家法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，對標中央和市級機構改革，區(qū)主要機構及其職能必須同中央保持基本對應、與市級機構改革有效銜接，確保上下貫通、執(zhí)行有力。要立足本區(qū)實際，在機構設置和職能配置上更加突出民生，夯實基層基礎，鼓勵基層改革創(chuàng)新。要堅持問題導向，著力破除體制機制制約，切實解決長期想解決而一直沒有解決的問題。
深化區(qū)機構改革，在黨中央集中統(tǒng)一領導下，按照市委改革部署，由區(qū)委負總責，不折不扣落實好各項改革任務。
一、深化區(qū)委機構改革
（一）組建區(qū)監(jiān)察委員會。落實黨中央關于深化監(jiān)察體制改革的部署，將區(qū)監(jiān)察局的職責，區(qū)人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預防職務犯罪等反腐敗相關職責整合，組建區(qū)監(jiān)察委員會，同區(qū)紀律檢查委員會合署辦公，履行紀檢、監(jiān)察兩項職責，實行一套工作機構、兩個機關名稱。
不再保留區(qū)監(jiān)察局。
（二）組建區(qū)委全面依法治區(qū)委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室設在區(qū)委政法委員會。
（三）組建區(qū)委審計委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委審計委員會辦公室設在區(qū)審計局。
（四）組建區(qū)委財經委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委財經委員會辦公室設在區(qū)發(fā)展和改革委員會。
（五）組建區(qū)委農村工作領導小組，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委農村工作領導小組辦公室設在區(qū)農業(yè)農村委員會。
（六）組建區(qū)委教育工作領導小組，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委教育工作領導小組辦公室設在區(qū)教育體育局。
（七）將區(qū)委全面深化改革領導小組改為區(qū)委全面深化改革委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委全面深化改革委員會辦公室為區(qū)委全面深化改革委員會辦事機構，作為區(qū)委工作機關。
（八）將區(qū)委網絡安全和信息化領導小組改為區(qū)委網絡安全和信息化委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委網絡安全和信息化委員會辦公室為區(qū)委網絡安全和信息化委員會辦事機構，作為區(qū)委工作機關，對外加掛區(qū)互聯(lián)網信息辦公室牌子。
（九）將區(qū)委外事工作領導小組改為區(qū)委外事工作委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委外事工作委員會辦公室設在區(qū)政府辦公室。
（十）將區(qū)國家安全領導小組調整為區(qū)委國家安全委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構。區(qū)委國家安全委員會辦公室作為區(qū)委國家安全委員會辦事機構，依托區(qū)委辦公室設置，在區(qū)委辦公室加掛牌子。
（十一）區(qū)委組織部統(tǒng)一管理區(qū)委機構編制委員會辦公室。將區(qū)機構編制委員會調整為區(qū)委機構編制委員會，作為區(qū)委議事協(xié)調機構，調整優(yōu)化區(qū)委機構編制委員會領導體制。區(qū)委機構編制委員會辦公室作為區(qū)委機構編制委員會的辦事機構，承擔區(qū)委機構編制委員會日常工作，作為區(qū)委工作機關，歸口區(qū)委組織部管理。
（十二）區(qū)委組織部統(tǒng)一管理公務員工作。將區(qū)人力資源和社會保障局（區(qū)公務員局）的公務員管理職責劃入?yún)^(qū)委組織部，對外保留區(qū)公務員局牌子。
區(qū)人力資源和社會保障局不再保留區(qū)公務員局牌子。
（十三）區(qū)委宣傳部統(tǒng)一管理新聞出版工作。將區(qū)文化體育局（區(qū)新聞出版局）的新聞出版、版權管理職責劃入?yún)^(qū)委宣傳部，對外保留區(qū)新聞出版局牌子。
區(qū)委宣傳部不再保留區(qū)委對外宣傳辦公室牌子。
（十四）區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部統(tǒng)一管理民族宗教、僑務工作。將區(qū)民族和宗教事務委員會（區(qū)政府僑務辦公室）并入?yún)^(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部，對外保留區(qū)民族和宗教事務委員會、區(qū)政府僑務辦公室牌子。
區(qū)委臺灣工作辦公室（區(qū)政府臺灣事務辦公室）由在區(qū)委辦公室加掛牌子調整為在區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部加掛牌子。
（十五）將區(qū)委老干部局由區(qū)委組織部管理的機關調整為區(qū)委工作機關，歸口區(qū)委組織部管理。
（十六）將區(qū)委機要局（區(qū)國家密碼管理局）、區(qū)委保密委員會辦公室（區(qū)國家保密局）并入?yún)^(qū)委辦公室，區(qū)委辦公室對外保留區(qū)國家保密局牌子。
不再保留區(qū)委機要局（區(qū)國家密碼管理局）、區(qū)委保密委員會辦公室。
（十七）區(qū)委區(qū)級機關工作委員會由在區(qū)委辦公室加掛牌子調整為單獨設置，作為區(qū)委工作機關。
（十八）組建區(qū)委督查室。將區(qū)委辦公室的督查職責、區(qū)政府辦公室的督查職責整合，組建區(qū)委督查室，作為區(qū)委工作機關，對外加掛區(qū)政府督查室牌子，歸口區(qū)委辦公室管理。
（十九）區(qū)委研究室由在區(qū)委辦公室加掛牌子調整為在區(qū)委全面深化改革委員會辦公室加掛牌子。
（二十）不再設立區(qū)社會治安綜合治理委員會及其辦公室、區(qū)維護穩(wěn)定領導小組及其辦公室，有關職責交由區(qū)委政法委員會承擔。
（二十一）將區(qū)委防范和處理邪教問題領導小組及其辦公室、區(qū)政府防范和處理邪教問題辦公室職責交由區(qū)委政法委員會、區(qū)公安部門承擔。
二、深化區(qū)人大機構改革
發(fā)揮人大及其常委會在地方立法中的主導地位，加強人大對預算決算、國有資產管理等的監(jiān)督職能，完善區(qū)人大專門委員會設置，更好發(fā)揮其職能作用。
（一）組建區(qū)人大社會建設委員會。整合區(qū)人大內務司法委員會、財政經濟委員會、教育科學文化衛(wèi)生委員會的相關職責，組建區(qū)人大社會建設委員會，作為區(qū)人大專門委員會。
（二）區(qū)人大內務司法委員會更名為區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會。區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會在原有工作職責基礎上，增加配合深化國家監(jiān)察體制改革、完善國家監(jiān)察制度體系、推動實現(xiàn)黨內監(jiān)督和國家機關監(jiān)督有機統(tǒng)一方面的職責。
（三）區(qū)人大常委會工作機構按照法律法規(guī)、中央和市委有關規(guī)定設置。
三、深化區(qū)政府機構改革
（一）組建區(qū)教育體育局。將區(qū)教育委員會的職責，以及區(qū)文化體育局的體育工作職責整合，組建區(qū)教育體育局，作為區(qū)政府工作部門，加掛區(qū)政府教育督導室牌子。
不再保留區(qū)文化體育局。不再保留單設的區(qū)政府教育督導室。
（二）組建區(qū)科學技術局。將區(qū)科技和工業(yè)創(chuàng)新委員會的科學技術工作職責、區(qū)人力資源和社會保障局（區(qū)外國專家局）的外國專家服務管理職責等整合，組建區(qū)科學技術局，作為區(qū)政府工作部門，保留區(qū)外國專家局牌子。
區(qū)人力資源和社會保障局不再保留區(qū)外國專家局牌子。區(qū)科技和工業(yè)創(chuàng)新委員會更名為區(qū)工業(yè)和信息化局。
（三）組建區(qū)生態(tài)環(huán)境局。將區(qū)環(huán)境局的環(huán)境保護職責，以及區(qū)發(fā)展和改革委員會的應對氣候變化和減排職責，區(qū)建設和交通局（區(qū)水務局）的編制水功能區(qū)劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責，區(qū)規(guī)劃和國土資源房屋管理局的監(jiān)督防止地下水污染職責，區(qū)農村工作委員會的監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理職責等整合，組建區(qū)生態(tài)環(huán)境局，作為區(qū)政府工作部門。區(qū)生態(tài)環(huán)境局實行以市生態(tài)環(huán)境局為主的雙重管理體制。
不再保留區(qū)環(huán)境局。
（四）組建區(qū)住房和建設委員會。將區(qū)建設和交通局（區(qū)政府人民防空辦公室、區(qū)政府民防辦公室）的建設管理、人防、民防職責，區(qū)規(guī)劃和國土資源房屋管理局的房屋管理職責等整合，組建區(qū)住房和建設委員會，作為區(qū)政府工作部門，保留區(qū)政府人民防空辦公室、區(qū)政府民防辦公室牌子。
區(qū)建設和交通局更名為區(qū)交通運輸局。
（五）組建區(qū)城市管理委員會。將區(qū)環(huán)境局的市容市貌、城市園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生職責，以及區(qū)建設和交通局的燃氣、供熱設施運行監(jiān)督管理、城市道路橋梁運行監(jiān)督管理、城市道路管線井監(jiān)督管理、臨時占用城市道路監(jiān)督管理、城市停車監(jiān)督管理職責等整合，組建區(qū)城市管理委員會，作為區(qū)政府工作部門。
（六）組建區(qū)農業(yè)農村委員會。將區(qū)農村工作委員會的職責，以及區(qū)發(fā)展和改革委員會的農業(yè)投資項目、區(qū)財政局的農業(yè)綜合開發(fā)項目、區(qū)規(guī)劃和國土資源房屋管理局的農田整治項目、區(qū)建設和交通局（區(qū)水務局）的農田水利建設項目管理職責等整合，組建區(qū)農業(yè)農村委員會，作為區(qū)政府工作部門。將區(qū)農村工作委員會的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責劃入?yún)^(qū)交通運輸局。
不再保留區(qū)農村工作委員會。
（七）組建區(qū)商務和投資促進局。將區(qū)商務委員會的職責，區(qū)投資促進局的職責整合，組建區(qū)商務和投資促進局，作為區(qū)政府工作部門。
不再保留區(qū)商務委員會、區(qū)投資促進局。
（八）組建區(qū)文化和旅游局。將區(qū)文化體育局（區(qū)廣播電視局）的文化、廣播電視、文物管理職責，區(qū)商務委（區(qū)旅游局）的旅游工作職責等整合，組建區(qū)文化和旅游局，作為區(qū)政府工作部門，保留區(qū)廣播電視局牌子。
不再保留區(qū)文化體育局。區(qū)商務委員會不再保留區(qū)旅游局牌子。
（九）組建區(qū)衛(wèi)生健康委員會。將區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會的職責，區(qū)老齡工作委員會辦公室的職責，以及區(qū)安全生產監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責等整合，組建區(qū)衛(wèi)生健康委員會，作為區(qū)政府工作部門，保留區(qū)愛國衛(wèi)生運動委員會辦公室牌子。區(qū)老齡工作委員會的日常工作由區(qū)衛(wèi)生健康委員會承擔。
不再保留區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會、區(qū)老齡工作委員會辦公室。
（十）組建區(qū)退役軍人事務局。將區(qū)民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責，區(qū)人力資源和社會保障局的軍官轉業(yè)安置職責等整合，組建區(qū)退役軍人事務局，作為區(qū)政府工作部門。
（十一）組建區(qū)應急管理局。將區(qū)安全生產監(jiān)督管理局的職責，區(qū)政府應急管理辦公室（區(qū)應急指揮中心）的職責，以及區(qū)公安部門的消防管理職責，區(qū)民政局的救災職責，區(qū)規(guī)劃和國土資源房屋管理局的地質災害防治、區(qū)農村工作委員會的森林防火、區(qū)建設和交通局（區(qū)政府人民防空辦公室、區(qū)政府民防辦公室、區(qū)地震辦公室、區(qū)水務局）的防震減災、震災應急救援、水旱災害防治等相關職責，區(qū)防汛抗旱指揮部、區(qū)減災委員會、區(qū)抗震救災指揮部、區(qū)森林防火指揮部的職責等整合，組建區(qū)應急管理局，作為區(qū)政府工作部門。按中央有關改革部署實施。
不再保留區(qū)安全生產監(jiān)督管理局、區(qū)政府應急管理辦公室（區(qū)應急指揮中心）。區(qū)建設和交通局不再保留區(qū)地震辦公室牌子。
（十二）組建區(qū)市場監(jiān)督管理局。將區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局（區(qū)食品安全委員會辦公室）的職責，以及區(qū)科技和工業(yè)創(chuàng)新委員會（區(qū)知識產權局）的知識產權管理職責，區(qū)發(fā)展和改革委員會的價格監(jiān)督職責等整合，組建區(qū)市場監(jiān)督管理局，作為區(qū)政府工作部門，保留區(qū)知識產權局牌子。區(qū)食品安全委員會的具體工作由區(qū)市場監(jiān)督管理局承擔。按市委有關改革部署實施。
不再保留區(qū)市場和質量監(jiān)督管理局（區(qū)食品安全委員會辦公室）。
街道（鎮(zhèn)）等市場和質量監(jiān)督管理所統(tǒng)一更名為市場監(jiān)督管理所，為區(qū)市場監(jiān)督管理局的派出機構。
（十三）組建區(qū)醫(yī)療保障局。將區(qū)人力資源和社會保障局的城鄉(xiāng)醫(yī)療保險和機關企事業(yè)單位醫(yī)療保險、生育保險職責，區(qū)發(fā)展和改革委員會的藥品和醫(yī)療服務價格管理職責，區(qū)民政局的醫(yī)療救助職責等整合，組建區(qū)醫(yī)療保障局，作為區(qū)政府工作部門。
（十四）組建區(qū)金融工作局。將區(qū)金融服務局的職責，以及區(qū)商務委員會的典當、融資租賃、商業(yè)保理公司監(jiān)督管理職責等整合，組建區(qū)金融工作局，作為區(qū)政府工作部門。
不再保留區(qū)金融服務局。
（十五）組建區(qū)政府政務服務辦公室。將區(qū)行政審批局（區(qū)市民服務中心）的職責，以及組織推動有關部門提供優(yōu)質規(guī)范高效的政務服務、推動整合政務服務信息、“互聯(lián)網+政務服務”平臺運行管理職責等整合，組建區(qū)政府政務服務辦公室，作為區(qū)政府工作部門，加掛區(qū)行政審批局、區(qū)營商環(huán)境辦公室牌子。
不再保留單設的區(qū)行政審批局（區(qū)市民服務中心）。
（十六）重新組建區(qū)司法局。將區(qū)司法局的職責，區(qū)政府辦公室〔區(qū)政府法制辦公室（區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局）〕的法制和行政執(zhí)法監(jiān)督職責等整合，重新組建區(qū)司法局，作為區(qū)政府工作部門。
區(qū)政府辦公室不再保留區(qū)政府法制辦公室（區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督局）牌子。
（十七）優(yōu)化區(qū)審計局職責。將區(qū)財政局的預算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責，區(qū)政府國有資產監(jiān)督管理委員會承擔的國有企業(yè)監(jiān)事會職責等劃入?yún)^(qū)審計局。
不再保留區(qū)國有企業(yè)監(jiān)事會。
（十八）區(qū)水務局由在區(qū)建設和交通局加掛牌子調整為單獨設置，作為區(qū)政府工作部門。
（十九）區(qū)統(tǒng)計局不再與區(qū)發(fā)展和改革委員會合署辦公。
（二十）區(qū)政府信訪辦公室不再與區(qū)政府辦公室合署辦公。
（二十一）不再保留區(qū)綜合執(zhí)法局。
四、深化區(qū)政協(xié)機構改革
推進人民政協(xié)履職能力建設，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化區(qū)政協(xié)專門委員會設置，更好發(fā)揮其作為專門協(xié)商機構的作用。
（一）組建區(qū)政協(xié)農業(yè)和農村委員會，作為區(qū)政協(xié)專門委員會。將區(qū)政協(xié)經濟委員會聯(lián)系農業(yè)界和研究“三農”問題等職責調整到區(qū)政協(xié)農業(yè)和農村委員會。
（二）將區(qū)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委員會更名為區(qū)政協(xié)醫(yī)療衛(wèi)生體育委員會。
（三）將區(qū)政協(xié)文史資料委員會更名為區(qū)政協(xié)文化和文史資料委員會，區(qū)政協(xié)醫(yī)衛(wèi)文體委員會承擔的聯(lián)系文化藝術界等相關工作調整到區(qū)政協(xié)文化和文史資料委員會。
五、深化群團組織改革
貫徹落實中央和市委關于群團組織改革工作的部署要求，健全黨委統(tǒng)一領導群團工作的制度，推動群團組織增強政治性、先進性、群眾性，完善組織體系、管理模式、運行機制，探索群團組織機關綜合設置，促進黨政機構同群團組織功能有機銜接，支持和鼓勵群團組織承接適合由群團組織承擔的公共服務職能，充分發(fā)揮黨和人民群眾的橋梁紐帶作用。
六、深化事業(yè)單位改革
（一）按照精干高效原則，推進區(qū)委、區(qū)政府直屬事業(yè)單位改革，實行綜合設置。
1.將區(qū)委黨校（區(qū)行政學院）和區(qū)委黨史研究室的職責整合，組建新的區(qū)委黨校，保留區(qū)行政學院、區(qū)委黨史研究室牌子，作為區(qū)委直屬事業(yè)單位。
不再保留單設的區(qū)委黨史研究室，不再保留區(qū)委黨校塘沽分校、漢沽分校、大港分校。
2.將區(qū)檔案局（區(qū)檔案館）的行政職責劃入?yún)^(qū)委辦公室，區(qū)委辦公室對外保留區(qū)檔案局牌子。
將區(qū)檔案局（區(qū)檔案館）行政職責以外的職責與區(qū)地方志編修委員會辦公室的職責整合，組建新的區(qū)檔案館，作為區(qū)委直屬事業(yè)單位。區(qū)檔案館保留區(qū)地方志編修委員會辦公室牌子。
不再保留單設的區(qū)檔案局、區(qū)地方志編修委員會辦公室。
（二）全面推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，理順政事關系，實現(xiàn)政事分開。除行政執(zhí)法機構外，對完全、主要和部分承擔行政職能的事業(yè)單位，均納入改革實施范圍，確保不再保留或新設承擔行政職能的事業(yè)單位。涉及相當副處級以上事業(yè)單位的具體調整事宜，按程序報市委編辦審批。
七、深化綜合行政執(zhí)法改革
統(tǒng)籌配置行政處罰職能和執(zhí)法資源，相對集中行政處罰權、行政強制權，依法推進改革。整合精簡執(zhí)法隊伍，解決多頭多層重復執(zhí)法問題。一個部門設有多支執(zhí)法隊伍的，原則上整合為一支隊伍。推動整合同一領域或相近領域執(zhí)法隊伍，實行綜合設置。減少執(zhí)法層級，推動執(zhí)法力量下沉，深入推進街道（鎮(zhèn)）一支隊伍管執(zhí)法。完善執(zhí)法程序，嚴格執(zhí)法責任，加強執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
認真落實中央和市委關于加強市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等5個領域綜合執(zhí)法工作的部署要求。同時，在城市管理、住房和城鄉(xiāng)建設等領域加大執(zhí)法隊伍整合力度，推進綜合行政執(zhí)法。鎖定執(zhí)法人員編制底數(shù)，暫時保持現(xiàn)狀不變，待中央統(tǒng)一明確政策后逐步規(guī)范。全面清理規(guī)范臨時人員和聘用人員，嚴禁使用輔助人員執(zhí)法。綜合執(zhí)法改革涉及的機構和編制事項按有關規(guī)定辦理。
八、深化街道（鎮(zhèn)）機構改革
全面加強黨對街道（鎮(zhèn)）工作的領導，積極推進黨建引領基層治理體制機制創(chuàng)新，完善街道（鎮(zhèn)）職能定位，強化加強黨的建設、實施綜合管理、組織公共服務職能，推動社會治理重心向基層下移，把街道（鎮(zhèn)）的工作重心轉到抓黨建、抓治理、抓服務和營造良好發(fā)展環(huán)境上來，把基層黨組織建設成為領導基層治理的堅強戰(zhàn)斗堡壘。
夯實基層基礎，逐步下放經濟社會管理權限，按照依法下放、宜放則放的原則，盡可能把資源、服務、管理放到街道（鎮(zhèn)），強化基層政府社會管理和公共服務職能。理順區(qū)級部門與街道（鎮(zhèn)）關系，把條的管理和塊的治理協(xié)同起來。區(qū)級部門要依法履職，強化專業(yè)性管理。
調整優(yōu)化街道（鎮(zhèn)）機構設置和職能配置。完善街道（鎮(zhèn)）紀檢監(jiān)察機構設置，街道（鎮(zhèn)）統(tǒng)一設置紀工委（紀委），區(qū)監(jiān)察委員會向轄區(qū)各街道（鎮(zhèn)）派出監(jiān)察組，與街道（鎮(zhèn)）紀工委（紀委）合署辦公。整合優(yōu)化街道（鎮(zhèn)）黨政工作機構和事業(yè)站所，歸并相近職能，設立綜合性辦事機構和事業(yè)單位，統(tǒng)籌各類編制資源，實行扁平化管理。適應基層工作特點和便民服務需要，整合審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，綜合設置黨建辦公室、公共服務辦公室、公共管理辦公室、公共安全辦公室等工作機構，統(tǒng)一設置黨群服務中心（綜合便民服務中心）、綜合治理中心（網格化管理中心）、退役軍人服務管理站等事業(yè)單位。街道（鎮(zhèn)）黨政工作機構不超過8個，事業(yè)單位不超過3個，涉農街道和鎮(zhèn)可增設1-2個事業(yè)單位。
創(chuàng)新網格化管理和服務機制，把黨建工作、服務群眾、市容環(huán)境、安全穩(wěn)定等納入網格管理，實現(xiàn)“多網合一、一員多能”。推動需求在網格發(fā)現(xiàn)、資源在網格整合、問題在網格解決，提高服務黨員、服務群眾的精準化精細化水平。
街道（鎮(zhèn)）機構改革與區(qū)級機構改革統(tǒng)籌謀劃，分步實施。
九、統(tǒng)籌推進審批服務便民化改革
把機構改革同深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革有機結合起來。加強權責清單管理，有效規(guī)范和約束行政權力運行。持續(xù)開展“減證便民”行動，減少蓋章、審核、備案、確認等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)。建立健全政務服務管理體制和運行機制，全面推行審批服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”，提高審批服務效率。加快推進部門政務信息聯(lián)通共享，著力提升“互聯(lián)網+政務服務”水平。推進供水、供電、供氣等人民群眾經常打交道的公共事業(yè)部門便民化改革，最大限度方便企業(yè)群眾辦事。
十、強化機構編制管理剛性約束
強化黨對機構編制工作的集中統(tǒng)一領導，嚴格機構編制管理權限和程序，嚴格執(zhí)行機構限額、領導職數(shù)、編制種類和總量等規(guī)定，全面清理取消擅自設置的機構、崗位和擅自配備的職務。規(guī)范合署辦公機構、政府派出機構、掛牌機構、議事協(xié)調機構和臨時機構。掛牌機構不單獨核定編制和領導職數(shù)，根除掛牌機構實體化和“事業(yè)局”。議事協(xié)調機構原則上不單獨設置辦事機構。臨時機構要在任務完成后及時撤銷。統(tǒng)一規(guī)范內設機構規(guī)格和名稱，加大內設機構綜合設置力度，綜合性內設機構不超過內設機構總數(shù)的三分之一，部門派出機構規(guī)格不高于內設機構。
強化編制總量控制，嚴禁擅自增加編制種類、超編進人、超職數(shù)配備領導干部，嚴格控制編外聘用人員，從嚴規(guī)范適用崗位、職責權限和各項管理制度。按照中央有關政策規(guī)定，統(tǒng)籌使用各類編制資源，建立編制管理動態(tài)調整機制，加大編制統(tǒng)籌調配力度。加強機構編制管理評估，加快建立機構編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，完善和強化機構編制實名制管理，充分發(fā)揮機構編制在管理全流程中的基礎性作用。
嚴格執(zhí)行機構編制管理法律法規(guī)和黨內法規(guī)，堅決查處各類違紀違法行為，嚴肅追責問責。嚴禁上級部門通過項目資金分配、考核督查、評比表彰等方式，要求下級增設機構、提高規(guī)格、增加人員編制或領導職數(shù)等“條條干預”行為。完善機構編制同紀檢監(jiān)察機關和組織人事、審計等部門的協(xié)作聯(lián)動機制，形成監(jiān)督檢查合力。
（一）加強組織領導。區(qū)機構改革領導小組具體負責領導區(qū)機構改革方案的起草、報批和組織實施工作，指導協(xié)調督促區(qū)級新機構的組建工作，審批部門“三定”規(guī)定和街道（鎮(zhèn)）機構改革方案，統(tǒng)籌協(xié)調和研究解決機構改革實施工作的重大問題。
各部門黨委（黨組）要把抓機構改革舉措落地作為政治責任，黨委（黨組）主要領導要當好第一責任人，建立健全機構改革領導體制和工作機制，成立工作專班，對推進機構改革情況和遇到的重大問題及時向區(qū)委報告請示。
（二）細化工作進度。堅持蹄疾步穩(wěn)、緊湊有序推進改革，根據(jù)市委改革部署，細化任務分工，建立工作臺賬和具體施工圖、時間表，明確改革工作的主要環(huán)節(jié)、關鍵步驟、時間節(jié)點等事項，定期報送改革進展，確保在2019年3月底前完成改革任務。
（三）穩(wěn)妥有序推進。全面貫徹“先立后破、不立不破”的改革組織實施總原則，按照統(tǒng)分結合、歸口統(tǒng)籌、主體推進、強化協(xié)調的思路，加大統(tǒng)的力度、明確改的章法、做好人的工作，有組織、有紀律、有步驟推進改革，確保思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減，各項工作平穩(wěn)銜接。
按照先轉隸、再制定“三定”的原則，新組建和有重大調整的部門領導班子成立后，都要建立機構改革工作班子，按照關于機構職責調整的要求，立即與涉及的相關職能部門銜接需要劃入的有關職責，著手開展轉隸工作，抓緊劃轉有關職責、機構和人員，以新部門的名義開展工作，同時，精心制定并按時報送“三定”規(guī)定草案。
（四）嚴明紀律規(guī)矩。嚴格執(zhí)行政治紀律、組織紀律、機構編制紀律、干部人事紀律、財經紀律和保密紀律，確保機構、職責、隊伍等按要求及時調整到位，不允許搞變通、拖延改革。加強監(jiān)督和執(zhí)紀問責，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，堅決杜絕有令不行、有禁不止，確保政令暢通。區(qū)委區(qū)政府將機構改革實施情況納入重大決策部署督察任務和巡察范圍，進行督促檢查。
附件：1．中共天津市濱海新區(qū)區(qū)委機構設置表
2．天津市濱海新區(qū)人民政府機構設置表
津公網備案：12019202000211
