高新區所屬各基層工會：
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，各工會組織要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，準確把握工會工作面臨的新形勢和新任務，找準工會工作的切入點和結合點，要在加快構建新發展格局，著力推動高質量發展，統籌發展和安全中充分發揮民主管理制度作用，不斷推進民主管理工作制度化、規范化、程序化建設，推動新時代企事業單位民主管理工作提質增效。現就規范召開2023年度企事業單位首次職工（代表）大會有關事項通知如下：
一、提高政治站位，著力提升對職代會制度的認識
黨的二十大報告中強調“全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業單位民主管理制度，維護職工合法權益”，為新時代推進職代會制度建設注入了強大工作動力，提出了更高要求。各工會組織要站在新的時代高度，深刻認識和理解職代會制度的重大意義，職代會制度是發展全過程人民民主，健全人民當家作主制度體系的重要內容；是健全基層群眾自治制度，完善基層直接民主制度體系和工作體系，提高基層社會治理能力的客觀需要；是履行工會組織政治職責和維權服務基本職責，推動構建和諧勞動關系，確保勞動領域政治安全的重要載體。各工會組織要進一步提高政治站位，強化責任擔當，推動企事業單位廠務公開民主管理工作扎實開展。
二、堅持問題導向，著力解決工作中的突出問題
近年來，高新區企事業單位認真貫徹濱海新區、高新區的決策部署，在黨委領導、政府支持和企業積極參與下，推動職代會制度向縱深發展。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，有的企事業單位領導在認識上的偏差，有的工會干部和工會工作者推進職代會還存在畏難情緒，有的企事業單位實行“兩會合一”導致職代會和工代會職權混淆等問題，同時新時代職代會制度的領域、方式、環境等隨之發生許多新變化。面對這些新情況新問題，我們要堅持運用好已經取得的有益經驗，重點解決工作面臨的突出問題，為規范企事業單位職代會制度奠定堅實基礎。各工會組織要對照全國廠開辦、全總有關文件要求，深入貫徹落實《職工代表大會操作指引》的工作要求，堅持問題導向效果導向，認真查找存在的問題，要堅持底線思維，進一步規范完善職代會職權和程序，不斷提升職代會工作質量。推動公有制企事業單位和百人以上非公企業普遍建立職代會和廠務公開制度，百人以下非公企業民主管理制度覆蓋率穩步增長。推動已建立職代會制度的企事業單位完善組織領導體制，規范職權程序，創新機制方法，在維護職工合法權益、服務經濟發展、創建和諧企業中更好發揮職代會制度作用，充分展示工會組織作為。
三、聚焦工作重點，著力推進職代會的規范運作
各工會組織要在同級黨組織的領導下，履行好職代會工作機構職責，規范完善職代會職權和程序，提高職工代表履職能力和提案質量，不斷提升職代會工作實效。
一是加強制度建設，切實做到有章可循。要進一步規范職代會制度，堅持企事業改制方案提交職代會審議，職工安置方案、集體合同草案等涉及職工切身利益的重大事項提交職代會審議通過。企事業單位要嚴格履行民主程序，落實好職工代表大會的職權，企業重大決策必須通過廠務公開聽取職工意見，并提交職代會審議；進一步完善職代會議案預告制度、職代會“票決制”。國有企業應當將包括職代會制度在內的職工民主管理制度寫入公司章程。各工會組織應當推動和督促國有及國有控股公司依法建立職工董事制度，引導和支持混合所有制公司、非公有制公司的董事會設立職工董事制度，同時督促設立監事會的各類公司依法建立職工監事制度。非公企業要深入貫徹落實《中華全國總工會關于深入推進非公有制企業民主管理工作的意見》，各工會要針對不同非公有制企業經營規模、組織形式、管理方式、職工隊伍、工會工作基礎等方面存在的差異，實行分類指導，有針對性地提出規范召開職代會的目標任務和具體舉措。中小微型企業集中的區域和行業要進一步規范區域（行業）職代會的職權內容、工作制度、組織制度。新業態平臺企業要在建立工會組織的基礎上推動建立職代會制度。企業集團要貫徹落實《中華全國總工會關于推行企業集團職工代表大會制度的意見》，符合建制條件的企業集團要普遍建立并規范運行集團職代會制度，健全完善職工參與基層民主管理工作體系。
二是抓住關鍵事項，切實維護職工權益。各工會要認真落實職代會的組織制度、工作制度和職權范圍。凡涉及重大決策問題、企業改革改制重組破產等重大事項，必須提交職代會審議，不能以其他會議形式替代。全面落實票決制，對重要事項的表決，必須分項進行無記名投票。要將帶薪休假等涉及職工切身利益的規章制度的落實情況納入職代會審議事項，定期向本單位職工進行報告和說明。用工單位決定使用被派遣勞動者的輔助性崗位，應當經職代會討論，提出方案和意見，應與工會或者職工代表平等協商確定并予以公示。各工會要貫徹市總工會《關于進一步加強職工代表大會報備工作的通知》要求，按照分級管理、下管一級、逐級負責的制度要求，認真做好職代會報備的相關工作。（見附件）
三是增強創新意識，切實拓寬方法途徑。繼續開展“公開解難題，民主促發展”主題活動，堅持以人為本，密切聯系群眾，依靠職工辦企業，拓展公開事項，暢通訴求渠道，通過座談會、意見箱、電子郵件、領導接待日等形式吸引職工參與管理、參與決策、參與監督。通過開展“聚合力，促發展”活動，引導職工代表為企業獻計獻策，激發職工參與企業民主管理的內生動力，進一步提高民主管理工作水平。探索建立職工代表競選制度，使職工代表能夠做到為職工“想說話、敢說話、會說話”。在新業態平臺企業中，搭建職工理性表達合理利益訴求渠道，引導平臺企業和新就業形態勞動者進行協商，保障職工切身利益。各工會要加強實踐創造的力度，用新理念研究新情況，用新招法創造新模式，打造出具有本單位特色的工作精品，推出在本系統、本行業具有引領作用的工作模式，實現廠務公開民主管理工作的創新發展。
四、提升履職能力，著力做好職工代表培訓工作
各工會組織要在年度首次職代會召開前，做好職工代表培訓工作，認真對照《2019-2023年天津市廠務公開民主管理和職工代表培訓工作五年規劃》的要求，努力提升職工代表的履職能力。通過“互聯網+民主管理”等線上、線下多種形式開展培訓，切實做到理論和實踐相結合。職工代表要在全面學習、全面把握、全面落實黨的二十大精神上帶好頭、做表率，在推動企業高質量發展、勞動法律法規等方面做好知識儲備。以全部心思、全部精力為企業諫言獻策、為職工維權服務。要充分發揮職工代表在職代會閉會期間參政議政作用，開展常態化職工代表巡視工作。
五、強化實效意識，著力開展職代會質量評估工作
各工會要認真貫徹落實《天津市廠務公開民主管理工作質量評估辦法（試行）》文件要求，把職工群眾認可滿意作為評價重要指標，按照依法規范、依靠職工、注重實效、示范引領的原則，采取自查評估、上級評估、職工測評相結合的方法開展質量評估工作。每年召開首次職代會后均要開展自查評估。要定期對所屬企事業單位廠務公開民主管理工作進行評估，結合實際，切實做好評估結果的有效運用。把開展質量評估工作，作為推薦評選表彰的條件之一。
請各單位認真梳理總結工作開展概況、職工代表提案征集情況及經驗做法等并形成文字材料，于8月10日前發至高新區總工會。
聯系人：懷盼盼 聯系電話：84806631
郵箱地址：huaipanpan@tht.gov.cn
特別提示：關于職工代表大會備案通知中的附件三個表格，請于8月10日前提交電子版及蓋章掃描版發送至郵箱（已提交的企業不用重復提交）
高新區總工會
2023年7月28日
津公網備案：12019202000211
