為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》《關于印發<“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案>的通知》（環固體〔2021〕114號）有關要求，進一步優化天津濱海高新技術產業開發區固體廢物環境管理，提升我區城市固體廢物治理能力現代化水平，切實推進我區“無廢城市”建設試點工作，結合我區實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對天津工作重要指示精神，堅定捍衛“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，完整、準確、全面貫徹市第十二次黨代會精神，以天津市“津城”“濱城”雙城建設為契機，以推動固體廢物減量化、資源化、無害化為主線，以危險廢物、工業固體廢物、生活垃圾、建筑垃圾為重點，統籌城市發展與固體廢物管理，強化制度、技術、市場、監管等保障體系建設，發揮減污降碳協同效應，推動高新區產業高端化、智能化、集約化、低碳化發展，為深入打好污染防治攻堅戰、確保實現碳達峰碳中和目標、全面建設社會主義現代化大都市作出貢獻。
（二）基本原則
堅持統籌規劃、協同推進。充分借鑒全國各個“無廢城市”試點建設經驗，結合深入打好污染防治攻堅戰、京津冀一體化、碳達峰碳中和、國家高新區創新驅動高質量發展等重大戰略部署，緊抓天津市“津城”“濱城”雙城協同發展機遇，統籌規劃，全力推進高新區“無廢城市”建設。
堅持目標指引、精準施策。按照減量化、資源化、無害化原則，推動形成綠色生產和生活方式，結合高新區實際情況，精準識別固體廢物管理存在的問題，補齊短板，持續提升固體廢物綜合治理能力，推進減污降碳協同增效。
堅持創新驅動、引領發展。充分發揮國家自主創新示范區先行先試優勢，大膽開展制度體系創新、技術體系創新、市場體系創新、監管體系創新，著力破解各項體制機制難題，推動建立固體廢物污染環境防治長效機制，探索形成以創新驅動為引領的“無廢城市”建設模式。
堅持高新定位、打造高地。牢牢把握“高”和“新”發展定位，聯合高等院校、科研院所、骨干企業等技術力量，開展固體廢物減量化、資源化關鍵核心技術攻關和產業化應用，激發企業科技創新活力，打造高新區“無廢”技術高地。
堅持黨政主導、多元共治。建立區級“無廢城市”建設領導機制，厘清邊界職能，將黨政同責、一崗雙責要求壓緊壓實。構建黨委領導、政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的“四位一體”多元共治工作格局，積極倡導“無廢”理念，形成全社會共同參與的良好氛圍。
（三）建設目標
全區固體廢物產生強度穩步下降，固體廢物循環利用體系逐步形成，無害化處置能力有效保障，基本實現高新區固體廢物管理信息“一張網”。固體廢物環境管理制度、技術、市場、監管四大體系建設不斷完善，生產生活方式綠色轉型成效顯著，“無廢”理念得到廣泛認同，城市固體廢物治理能力現代化水平明顯提升。到2025年，形成天津高新區“無廢城市”建設模式和經驗，不斷提升城市建設管理水平和群眾滿意度。
二、主要任務
（一）加快工業綠色低碳發展，降低工業固體廢物處置壓力
1.優化產業結構，推動“無廢”產業布局
持續優化產業結構。嚴格落實產業政策、能耗“雙控”、產能置換、“三線一單”、污染物區域削減等要求，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。依法依規加快淘汰落后產能，確保已退出產能的設備不得恢復生產。堅持“改造提升主導優勢產業優化存量，加快發展戰略性新興產業培育增量”原則，通過“無廢”產業布局，推動優勢特色產業集群集聚發展。大力發展信創產業、節能環保產業，持續推動生物醫藥、新能源、高端裝備3大特色支撐產業綠色發展，夯實綠色制造產能。（責任部門：經濟發展局、新經濟促進局、城市管理和生態環境局、政務服務辦公室、科學技術局、生物醫藥產業局、新能源產業局、高端裝備制造產業局、信創產業局等部門按職責分工負責）
建立多元型“無廢”園區。持續推動園區華苑、渤龍湖、海洋片區的循環化改造，制定各片區“無廢”創建實施方案，鼓勵華苑片區建立以新一代信息技術、動力電池、風電裝備、智能裝備、生物醫藥等高端制造業為引領的創新示范“無廢”園區；渤龍湖片區建立以發展航空航天、生物醫藥、風電設備、智能制造裝備等領域智能制造為導向的智能制造“無廢”園區；海洋片區建立以“高精特智”信創產業為核心的信創產業“無廢”園區。以多元型“無廢”園區創建倒逼園區企業完成產業轉型升級，積極引進高端資源化利用企業，補齊補優產業鏈，推動“無廢”產業布局。（責任部門：城市管理和生態環境局、科學技術局、經濟發展局、新經濟促進局、政務服務辦公室、生物醫藥產業局、新能源產業局、高端裝備制造產業局、信創產業局、華苑科技園綜合服務辦公室、海洋科技園綜合服務辦公室、京津合作示范區綜合服務辦公室等部門按職責分工負責）
2.強化源頭減量，提升企業綠色制造水平
強化企業清潔生產審核。嚴格對“雙超”“雙有”“超能耗限額”企業實施強制清潔生產，促使企業合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進的生產工藝和設備，減少工業固體廢物的產生、降低工業固體廢物的危害性、提高工業固體廢物的綜合利用水平，實施強制清潔生產企業要100%完成。對工業固體廢物年產生量100噸及以上的企業逐步開展清潔生產審核，2025年底，工業固體廢物年產生量100噸及以上的企業實施清潔生產審核比例達到100%。鼓勵新建及現存企業開展自愿清潔生產審核，推行以固體減量化和資源化為重點的清潔生產技術。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局等部門按職責分工負責）
提升企業綠色制造水平。提高企業入區“綠色門檻”，實施入區企業聯審制度，優化配置土地資源，實現園區綠色布局，推動形成廠房集約化、原料無害化、生產清潔化、廢物資源化、能源低碳化的生產體系。支持行業龍頭企業在推進數字車間/智能工廠基礎上，推動研發設計、原材料供應、再生材料使用比例、加工制造和產品銷售等全流程的綠色化，實現綠色制造。2025年底，新增創建市級綠色工廠10家，認證綠色產品20個，力爭創建1條綠色供應鏈和1個綠色園區。（責任部門：經濟發展局牽頭負責）
3.做好碳達峰工作，推動減污降碳協同增效
有力有序做好碳達峰工作。統籌考慮能源轉型、節能減排、產業發展、園區建設、交通運輸、碳匯能力、科技創新、服務體系八個方面，制定《天津濱海高新區碳達峰實施方案》，有力有序做好碳達峰工作。到2025年，規模以上工業單位增加值能耗較2020年下降13.5%，單位工業增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會下降幅度，重點行業二氧化碳排放強度明顯下降。（責任部門：經濟發展局、城市管理和生態環境局等部門按職責分工負責）
推動產業低碳協同示范。深入推進二氧化碳和污染物協同減排，加強產業鏈協同布局，不斷構建園區與園區之間、園區與企業之間、企業與企業之間的循環經濟鏈條，減少中間產品物流量，實現廢物的減量化、資源化和無害化。鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同降碳行動，構建企業首尾相連、互為供需、互聯互通的產業鏈。推廣固廢資源化利用的減排成效，著力探索固廢資源化利用新途徑、新產品、新技術，推行生物質燃料棒協同處置固體廢物等項目落地。推行工業產品綠色設計，按照全生命周期管理要求，探索開展產品碳足跡核算。（責任部門：經濟發展局、城市管理和生態環境局、新經濟促進局等部門按職責分工負責）
4.打造“無廢”鏈條，提高資源循環利用效率
探索打造動力電池行業“無廢”產業鏈。持續推進動力電池回收及梯次利用項目建設，完善動力電池資源回收、分選和加工網絡，開展退役電池快速評估技術研究，構建梯次產品運行監控平臺，探索開發儲能、保電、低速動力等不同應用場景。加快動力電池再生利用關鍵技術和工藝裝備的研發，推動新能源車企和動力電池企業創新產品生態設計，提升再生材料使用比例。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、新經濟促進局、新能源產業局等部門按職責分工負責）
探索打造光伏行業“無廢”產業鏈。鼓勵發展光伏行業廢棄物可再利用再循環模式，提高光伏行業工業固體廢物資源綜合利用產品的附加值。鼓勵企業內部開展含硅固體廢物加工循環再利用。鞏固龍頭企業優勢，形成示范效應。引導龍頭企業進行技術研發和成果推廣，鼓勵企業申請技術專利、參與編寫行業標準，把握主動權、提升影響力。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、新經濟促進局、新能源產業局等部門按職責分工負責）
推動特色產業固體廢物綜合利用水平。積極推進生物醫藥、裝備制造、電氣電子、新能源等本區域產廢行業固體廢物的綜合利用，鼓勵固廢規模化綜合利用項目建設，積極打造“工業企業自循環-工業園區循環-區域循環利用”的固體廢物資源化利用模式，促進企業、行業、園區間產業共生、原料互供和資源設施共享。積極探索光伏組件、風電機組葉片等新型固廢高效回收利用模式。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、新經濟促進局、生物醫藥產業局、新能源產業局、高端裝備制造產業局等部門按職責分工負責）
推進固體廢物處理處置體系建設。開展高新區一般工業固體廢物產生摸底調查和利用處置能力調查評估，統籌推進高新區再生資源綠色循環基地建設。鼓勵區內龍頭企業與再生資源回收加工企業開展合作，推進再生資源綜合利用。加強跨區域合作，依托市域范圍內固體廢物利用處置設施，共享利用處置能力，進一步推進工業固體廢物處理處置體系建設。建立高新區“無廢城市”平臺，實現可追溯、可查詢的一般工業固體廢物全過程規范化管理。（責任部門：城市管理和生態環境局、商務和投資促進局、華苑科技園綜合服務辦公室、海洋科技園綜合服務辦公室、京津合作示范區綜合服務辦公室等部門按職責分工負責）
（二）強化監管和利用處置能力，切實防范危險廢物環境風險
1. 強化危險廢物源頭風險管控
嚴格建設項目環境準入。強化建設項目立項核準及審批，進一步規范建設項目產生危險廢物的可行性研究及環境影響評價工作，加強對建設項目危險廢物種類、數量、去向、污染防治措施的可行性分析及環境影響評估論證，提出并落實切實可行的源頭減量、資源化利用和污染防治措施，依法落實工業危險廢物排污許可制度。嚴厲打擊環境影響評價報告編制中以副產品名義逃避危險廢物監管行為，加強環評階段固體廢物屬性判定，對未列入《國家危險廢物名錄》但未排除危險特性的固體廢物，應按要求開展危險特性鑒別并進行歸類管理。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、政務服務辦公室、規劃和自然資源局等部門按職責分工負責）
推動危險廢物源頭減量。積極推行清潔生產，加強源頭減量化和源頭替代，引導企業在生產過程中使用無毒無害或低毒低害的原料，推廣降低危廢危害性的生產工藝和設備，從源頭上減少危險廢物產生量、降低危害性。加強過程資源化技術在電氣電子、新能源、裝備制造、生物醫藥等行業的研發和應用。優先實行企業內部資源化利用危險廢物，鼓勵新建企業自行建設配套減量、利用、處置設施，提升危險廢物資源化利用率。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、科學技術局等部門按職責分工負責）
推進收集貯存設施建設。組織開展小微企業及社會源危險廢物產生、貯存、利用、處置情況調查評估，建立健全小微企業及社會源危險廢物收運體系。針對區內小微企業、實驗室集中的科技園、孵化器等“園中園”，依托危廢管家，融合共享理念，創新管理模式，推動小微企業危險廢物集中收運智能化管理試點建設，解決區內小微企業無危廢間建設場地、存在危廢存儲安全隱患等問題。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
加強醫療廢物源頭管理。嚴格落實醫療廢棄物分類管理、臺賬制度，加強對未經污染的輸液瓶（袋）等醫療可回收物回收企業的日常監管，確保回收企業落實對醫療廢棄物的“應分盡分”。落實疫情防控常態化要求，提升醫療廢物收運效率，鼓勵研制醫療廢物就地減容安全化技術及裝備，優化區內醫療廢物集中貯存庫布局，保障疫情期間醫療廢物“應收盡收”。（責任部門：城市管理和生態環境局、社會發展局等部門按職責分工負責）
2.提高危險廢物規范管理能力
規范處置利用。探索含砷污泥、含鉻污泥、廢酸、廢涂料等危險廢物資源化利用技術，降低危險廢物處置量。在環境風險可控的前提下，根據天津市危險廢物“點對點”利用規定，鼓勵我區企業開展危險廢物定向利用工作，拓展危險廢物資源化途徑。依托天津市“無廢城市”建設，加強區域聯防聯控聯治，依托區外危險廢物集中處置設施。（責任部門：城市管理和生態環境局、科學技術局等部門按職責分工負責）
提升管理水平。按照天津市要求，全面開展“十四五”危險廢物規范化環境管理評估工作，健全區域評估機制，提升危險廢物規范化環境管理水平。依托天津市危險廢物綜合監管信息系統，推行視頻監控、一物一碼、在線稱重計量等集成智能監控手段，建立危險廢物“定位、查詢、跟蹤、預警、考核”信息化監管體系，實現危險廢物全過程跟蹤管理。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
嚴格執法監管。加強應急管理與生態環境部門聯動，持續推進危險廢物等安全專項整治行動，對排查發現的安全隱患及時依法處理，實現對危險廢物安全監管與環境監管的無縫覆蓋和聯動把控。嚴格監管執法，嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉移、利用或處置危險廢物等環境違法犯罪行為，實施生態環境損害賠償制度。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
3.加強危險廢物應急體系建設
健全工業危險廢物應急管理體系。制定智能化監控管理方案，推動區域內重大、較大、一般危險廢物風險源和周邊環境風險受體的智能監控。利用信息化手段指導應急預案的執行，做到長效監控、及時發現、快速響應、無縫協作、有效控制、盡快恢復，提升區域環境風險應急管控水平。將涉危險廢物突發生態環境事件應急處置納入政府應急響應體系，及時修訂區域危險廢物突發環境事件應急預案，組織開展危險廢物突發環境事件應急演練。健全多元化危險廢物應急處置清單，依托天津市危險廢物經營單位、檢測分析機構、危險廢物運輸單位等，合理配置區域危廢應急物資保障能力和儲備物資，進一步提升區域危廢環境應急能力。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
健全醫療廢物應急管理體系。完善醫療廢物應急處置機制，將醫療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領導指揮體系，強化統籌協調，保障所需的車輛、場地、處置設施和防護物資，配備齊全。依托天津危險廢物焚燒處置設施，建立協同應急處置設施清單，保障重大疫情醫療廢物應急處置能力。（責任部門：城市管理和生態環境局、社會發展局等部門按職責分工負責）
（三）推動生活垃圾分類習慣養成，促進生活垃圾減量化、資源化
1. 厚植“無廢”理念，做好做實“無廢細胞”建設
做好做實“無廢細胞”建設。以節約型機關、綠色飯店、綠色學校、綠色商場、綠色快遞網點等為抓手，大力倡導“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式。制定《高新區“無廢細胞”創建實施指南》，有序推進“無廢細胞”建設，定期組織開展評估工作，到2025年“無廢細胞”建設數量不少于20個。建立高新區“無廢細胞”智慧管理體系，實現“無廢細胞”的動態監管，做好做實“無廢細胞”建設。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
有序推進塑料污染治理。推動落實《天津市關于進一步加強塑料污染治理工作實施方案》，有序限制、禁止部分塑料制品生產、銷售和使用，推廣使用可降解可循環易回收的替代產品。到2025年，集貿市場、賓館酒店、餐飲堂食服務禁止使用不可降解塑料袋、不可降解一次性塑料餐具。加快快遞包裝綠色治理和綠色轉型，到2025年底，通過快遞包裝綠色產品認證的包裝使用比例穩步提升，可循環快遞包裝實現規模化應用，快遞包裝基本實現綠色轉型。（責任部門：城市管理和生態環境局、建設和交通局、天津市濱海新區郵政管理局等部門按職責分工負責）
2.深化垃圾分類，持續推動生活垃圾“應分盡分”
推動垃圾分類再升級。制定高新區年度垃圾分類工作方案，完善高新區垃圾分類投放收集系統建設，提高源頭生活垃圾分類準確率。合理布局規范配置生活垃圾分類投放收集容器、箱房、桶站等設施設備，持續推進十華里、麥迪遜、科馨公寓、渤龍公寓、觀湖灣、御湖灣等小區“撤桶并點建箱房”工作，加快推動垃圾分類智能化設備落地，到2025年，實現區域智能化集中投放點全覆蓋。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
發揮公共機構示范帶頭作用。機關、事業單位、國有企業以及使用財政資金的其他組織高標準落實生活垃圾分類要求，建立生活垃圾分類公示制度和臺賬管理制度。機關、企事業單位、學校、醫療機構、車站等公共機構區域全面落實生活垃圾強制分類，將生活垃圾分類落實情況納入節約型機關創建、公共機構節能工作年度考核，以及文明單位創建。高新區全域開展“綠碼工程”，創建以“綠碼”為核心的智能監管體系，到2023年底，完成全域公共機構垃圾分類信息錄入及數據追蹤。（責任部門：城市管理和生態環境局牽頭負責）
3.加快“兩網融合”，促進生活垃圾“應收盡收”
健全再生資源回收體系。按照每個街道至少建立1個可回收物再生資源回收網點的要求，加快推動高新區可回收物回收站點建設。在華苑科技園、渤龍湖科技園分別建設“再生資源綠色分揀中心”，推動垃圾分類回收與再生資源回收“兩網融合”，形成“上接前端分類、中接倉儲物流、下接產業利用”的再生資源供應鏈，到2025年，生活垃圾回收利用率達到38%以上。（責任部門：城市管理和生態環境局、商務和投資促進局等部門按職責分工負責）
創新“兩網融合”新模式。利用人工智能、互聯網、大數據等現代信息技術手段，以智慧物聯網為核心建設“全品類、全區域、一體化+公共服務”全鏈條回收體系，建立垃圾分類+資源回收“兩網融合”新模式。打造源頭分類投放系統精準化、中端分類收運系統專業化、末端分類處理規范化的垃圾全程分類閉環處理格局。通過軟件平臺對垃圾分類的物質流、信息流（去向跟蹤、分類臺賬、信息填報、數據展示）進行記錄和管理，實現各品種再生資源分類回收的全過程監管。（責任部門：城市管理和生態環境局、商務和投資促進局等部門按職責分工負責）
4.完善分類運輸，確保生活垃圾“應處盡處”
建立分類運輸中轉系統。杜絕“先分后混”“混裝混運”，形成分類投放、分類收集、分類運輸和分類處置全鏈條模式。配備專業運輸車輛，確保滿足垃圾轉運需求。探索符合高新區實際的廚余垃圾收運處理模式，最大限度降低運輸和處理成本。鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理，積極探索以特許經營、承包經營、租賃經營等方式，引入專業化服務公司。（責任部門：城市管理和生態環境局、建設和交通局等部門按職責分工負責）
提高生活垃圾協同處置能力。依托天津市現有垃圾焚燒廠，實現全區原生生活垃圾“零填埋”。補齊廚余垃圾處理設施短板，在華苑科技園規劃建設一座日處理能力在15噸/天的廚余垃圾處理中心。通過采用電子聯單、視頻監控等先進信息手段，對市政污泥產生、運輸、貯存、利用和處置全過程進行信息化監管，保障市政污泥100%無害化利用處置。（責任部門：城市管理和生態環境局、建設和交通局等部門按職責分工負責）
（四）大力發展綠色建筑，推動建筑垃圾綜合利用
1. 發展綠色建筑和裝配式建筑，推動建筑垃圾源頭減量
推進綠色建筑高質量發展。大力發展綠色建筑，提升建筑能效水平，優化建筑用能結構，推動綠色建筑高質量發展。持續擴大星級綠色建筑規模，鼓勵星級綠色建筑建設，新建以政府投資為主的公益性建筑和大型公共建筑達到綠色建筑二星及以上標準，新建和擴建工業建設項目至少達到綠色工業建筑一星級標準，重大工業建設項目達到綠色工業建筑二星級及以上標準。完善推廣應用機制，逐步提高城區新建建筑中綠色建材應用比例，擴大綠色建材應用規模。到2025年，高新區新建建筑中綠色建筑面積占比達到100%。（責任部門：建設和交通局、資產管理辦公室牽頭負責）
推動裝配式建筑工業化發展。推動裝配式建筑普及推廣，積極推廣鋼結構裝配式建筑。提高裝配化裝修比例，鼓勵保障性住房、政府投資項目率先采用裝配化裝修，引導商品住房項目采用菜單化裝配化裝修。積極推動綠色建材、裝配式建筑構件、可再生能源在既有建筑改造領域的應用，推動綠色建造與工業化的裝配式協同發展，提高資源利用率。到2025年，高新區國有建設用地新建民用建筑實施裝配式建筑比例達到100%。（責任部門：建設和交通局、資產管理辦公室牽頭負責）
2. 提高建筑垃圾資源化水平，加強建筑垃圾全過程監管
拓寬建筑垃圾資源化途徑。積極推動建筑垃圾的精細化分類及綜合利用，研究完善建筑垃圾源頭減量的技術工藝和管理措施，在建筑建造行業推動建筑垃圾“原地分類再生+異地處理”，推進建筑垃圾源頭減量。強化建筑垃圾智能監管，引導施工現場建筑垃圾資源化再利用，減少建筑垃圾排放，落實建筑垃圾資源化利用扶持政策，鼓勵建筑垃圾再生骨料及制品在建筑工程和道路工程中應用，推動在土方平衡、林業用土、環境治理、燒結制品及回填等領域大量利用經處理后的建筑垃圾。依托天津市建筑垃圾資源化利用設施和消納場，逐步消除臨時堆放點位，實現臨時堆放點全區清零。完善建筑垃圾排放核準制和開工報送制度，加強施工現場排放建筑垃圾的分類管理，探索建筑垃圾收運全過程監管機制。（責任部門：建設和交通局、資產管理辦公室牽頭負責）
（五）建立健全固體廢物環境管理制度、技術、市場和監管體系，全面提升保障能力
1. 建立健全固體廢物環境管理制度體系
完善各類固體廢物統計體系。健全固體廢物統計制度，統一和完善一般工業固體廢物、建筑垃圾、再生資源等統計范圍、口徑、分類和方法，編制年度固體廢物統計年報，匯總分析工作現狀，指出存在問題并列出解決途徑。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、科學技術局、建設和交通局等部門按職責分工負責）
構建“無廢城市”建設工作機制。建立健全工作協調機制，進一步明確各類固體廢物產生、收集、轉移、利用、處置等環節的部門職責邊界，制定“無廢城市”建設部門責任清單，構建分工明確、權責清晰、協同增效的綜合管理體制機制。圍繞高新區“無廢城市”建設指標體系，以“查漏洞、補短板、壓責任、抓落實、強監管、創特色”為主線建立任務清單，細化一般工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾、建筑垃圾等主要固體廢物在“無廢城市”建設期間的工作內容，推動各項工作落地生效。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、科學技術局、建設和交通局、社會發展局等部門按職責分工負責）
健全“無廢城市”建設管理制度。結合《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》實施，依托天津市政策文件配套出臺工業固體廢物、生活垃圾等相應規章制度，持續完善強化固廢減量化、資源化、無害化等相關管理政策措施。深化固體廢物分級分類管理、生產者責任延伸、跨區域處置生態補償等制度創新，提升綜合管理效能。實行環境信息依法披露制度，增強固體廢物管理信息透明度。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、科學技術局、建設和交通局、社會發展局等部門按職責分工負責）
建立“無廢城市”建設指標考核體系。按照國家和天津市“無廢城市”建設指標體系要求，結合碳達峰碳中和、污染防治攻堅戰等國家重大戰略，以固體廢物減量化和資源化利用為核心，從固體廢物源頭減量、資源化利用、最終處置、保障能力、群眾獲得感等5個方面建立高新區“無廢城市”建設指標體系，并與綠色發展指標體系、生態文明建設考核目標體系銜接融合。（責任部門：城市管理和生態環境局、經濟發展局、科學技術局、建設和交通局、社會發展局等部門按職責分工負責）
2.建立健全固體廢物環境管理技術體系
完善“無廢”技術研發機制。鼓勵重點企業積極開展固體廢物源頭減量、利用處置等方面的技術研發，支持申報國家級、市級綠色技術創新、生態環境治理等相關科技計劃項目。發揮龍頭企業牽引作用，帶動產業鏈上下游協同創新，推動上下游企業共同研究解決產業典型固體廢物的綜合利用和處置難題。加大對固體廢物源頭減量、利用處置企業的遴選、培育和扶持力度，打造企業創新發展的良好環境。圍繞固體廢物綜合利用與處置，選擇一批市場前景廣、創新潛力大、擁有自主知識產權的科技型中小企業，引導中小企業提升核心競爭力，發展成為固廢領域的單項冠軍企業、專精特新企業。充分利用科技項目申報平臺，挖掘固體廢物綜合利用與處置方面具有核心競爭力的創新項目，加快推進創新成果轉化，完善技術創新成果轉化機制，推動項目落地實施和示范建設。（責任部門：城市管理和生態環境局、科學技術局、經濟發展局等部門按職責分工負責）
加強“無廢”關鍵技術攻關。持續推動高新區工業固體廢物、危險廢物等各類固體廢物源頭減量、利用處置技術成果共享與轉化。重點推動危險廢物全過程精細化管理、一般工業固體廢物資源化利用、再生材料與再生產品制造等關鍵技術的研發、集成與轉化，研發應用關鍵技術裝備，加快產業化示范應用。針對高新區主導產業，研究生物醫藥生產過程固體廢物、廢舊光伏材料、廢舊電池、廢舊風電生產邊角料等拆解加工、再生利用及無害化處置技術。（責任部門：城市管理和生態環境局、科學技術局、經濟發展局等部門按職責分工負責）
構建“無廢”創新人才基地。圍繞無廢城市建設，發揮各類人才載體和平臺作用，將產業升級與產業人才集聚結合起來，逐步建立從領軍人才、高層次人才到基礎人才、高技能人才的全鏈條人才隊伍，加快推進創新成果轉化。發揮“海河英才”、“鯤鵬計劃”等政策優勢，加大對高端人才引進和產業培育力度。推動企業與高校建立聯合培養基地，通過訂單式培養、學徒制合作等模式，加快培養一批實用工程人才、卓越工程師等。加大行業人才培訓力度，開展固體廢物分揀員、固體廢物處置工、垃圾分類指導員等專業人員持證培訓。建立“無廢城市”建設志愿者平臺，組織調動社會組織、企業、社區及市民志愿者力量，開展形式多樣的無廢城市志愿者活動。（責任部門：人力資源和社會保障局、城市管理和生態環境局、科學技術局、經濟發展局、群團工作部等部門按職責分工負責）
成立“高新區無廢研究院”。發揮科技創新平臺作用，依托南開大學循環經濟與低碳發展研究中心，聯合天津市生態環境科學研究院（天津市低碳發展研究中心）等科研機構，邀請本市固體廢物領域中的技術領先企業和行業專家共同參與，組建“高新區無廢研究院”，由“天津濱海高新區無廢城市建設領導小組”直接領導。積極開展技術研發、標準編制、技術培訓等，推動技術成果轉化，在固體廢物資源化利用和固體廢物污染防治方面做深做強。同時，積極承接國家與地方無廢城市建設中的調研、論證、規劃、實施工作，打造共享型、開放式創新平臺，成為濱海高新區在低碳綠色循環領域對外展示的一張名片，吸引優質人才、技術、項目、資本到高新區落地發展。（責任部門：城市管理和生態環境局、科學技術局、經濟發展局等部門按職責分工負責）
3.建立健全固體廢物環境管理市場體系
大力發展綠色金融。深化推廣應用綠色信貸、綠色債券等綠色金融工具，建立多元化資金渠道。大力發展綠色金融，鼓勵銀行業金融機構加大對“無廢城市”建設的綠色貸款和綠色證券支持力度。鼓勵金融機構面向中小微企業提供科技小額貸、投貸結合、投保貸聯動、知識產權質押貸款等科技金融產品。鼓勵高新區符合條件的固廢綜合利用及處置、節能環保等重點領域企業赴科創板上市。（責任部門：財政金融局、經濟發展局、自貿聯動創新局、城市管理和生態環境局等部門按職責分工負責）
優化市場營商環境。鼓勵各類市場主體參與“無廢城市”建設工作，建立市場化投融資機制。積極謀劃環境基礎設施補短板、強弱項、綠色環保產業發展、能源高效利用、資源循環利用等項目，爭取國家財政資金和預算內投資支持。在節能減排、資源綜合利用和環境保護等方面，重點落實行業稅收優惠政策。探索建立危險廢物市域范圍內跨區域轉移處置的生態保護補償機制。（責任部門：財政金融局、經濟發展局、自貿聯動創新局、城市管理和生態環境局等部門按職責分工負責）
加強商業模式探索。探索設立資源綜合利用產業基金，著重發揮相關產業基金政策的引導和種子資金撬動作用，支持固體廢物綜合利用、無害化處置等產業項目發展。根據高新區生活垃圾分類工作推進情況，逐步建立生活垃圾差別化收費制度。鼓勵政府加大對資源綜合利用產品的政府采購力度。（責任部門：財政金融局、經濟發展局、自貿聯動創新局、城市管理和生態環境局等部門按職責分工負責）
4.建立健全固體廢物環境管理監管體系
建立高新區“無廢大腦”智慧管理平臺。整合優化集成一般工業固體廢物、危險廢物、生活垃圾和建筑垃圾四大類固體廢物信息系統，實現業務層面數據互聯互通。通過AI技術，配合核心算法深入分析，實現高新區固廢來源、處置利用路徑和最終流向變化趨勢，通過產業鏈引擎自動搭建產業鏈，從區、園、企業三個層面篩選產業鏈節點數據，呈現不同時間和空間維度的產業鏈情況，定量核定固廢處置或利化情況，實現固體廢物從產生、收集、運輸、利用、處置全流程閉環管理，形成事前預防、事中監管、事后調度的監管體系，實現跨部門、跨層級、跨領域的數據共享與平臺互聯互通，基本實現固體廢物管理信息“一張網”。（責任部門：城市管理和生態環境局、商務和投資促進局、建設和交通局、社會發展局、網絡安全與信息化管理辦公室等部門按職責分工負責）
建立風險源頭識別防范機制。建立聯席會議制度，定期通報工作情況，共同協商解決固體廢物監管和利用處置方面重點難題，形成工作合力。按照“誰議事、誰召集”原則，及時通報、研究固體廢物污染環境防治工作中重大問題、重大事項，協商、解決監管工作中重點、難點問題。推動高新區危險廢物分級分類管理體系建設，持續推進危險廢物等安全專項整治行動，開展“十四五”危險廢物規范化環境管理評估工作，有效防范危險廢物環境風險。開展社會源危險廢物排查，全面推進社會源危險廢物申報登記和規范化管理，建立完善的社會源危險廢物監管機制。（責任部門：城市管理和生態環境局、建設和交通局、社會發展局等部門按職責分工負責）
提升標準化執法監管能力。建立完善網格化的固體廢物巡查機制，以“一園一策”“一企一策”模式推動建立重點環境風險源防控體系。加強多部門聯合執法，開展固體廢物專項整治，依法嚴肅查處環境違法違規行為，強化行政執法與刑事司法、檢察公益訴訟的協調聯動。探索開展常態化疫情防控下“不見面”執法監督，加快推進“互聯網＋監管＋協調聯動”，建立線上監管與線下現場執法協調機制。（責任部門：城市管理和生態環境局、建設和交通局、濱海新區公安局海泰派出所、渤龍湖派出所等部門按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領導
成立高新區“無廢城市”建設領導小組，充分發揮領導小組統籌協同作用，全面貫徹落實“無廢城市”建設的工作部署，協調解決“無廢城市”建設工作中的重要事項和重大問題，按照職責分工細化任務清單，確定年度計劃、統籌安排項目和資金、加強資金管理，重點是加強對項目進展和各項任務落實情況的跟蹤督查，開展年度督查評價，及時協調存在的問題，適時對項目進行動態調整，注重實效，協同做好“無廢城市”建設工作。
（二）強化資金支撐積極銜接上級財政資金，積極爭取中央財政資金支持，充分發揮社會投資主體作用，鼓勵企業通過市場化渠道廣泛融資，保障“無廢城市”重點工程建設。設立“無廢城市”產業基金，采取多種形式加大對“無廢城市”領域的資金支持力度，引導社會資本優先支持綠色、低碳、循環經濟的產業項目。
（三）緊抓督查考核制定《天津濱海高新技術產業開發區“無廢城市”建設目標責任考核辦法》，做好日常工作調度、加強督促檢查，分年度對區內各部門、各社區、各園區工作進展情況進行考核，考核結果納入全區領導干部年度績效考核。對年度考核結果未通過的單位，提出限期整改建議。
（四）鞏固科技支撐完善技術創新市場導向機制，加大科技創新服務力度，強化企業創新主體地位，支持企業與高校、科研院所進行產學研合作，強化人才引進與產業孵化，提升企業創新能力。充分發揮高新區天津科技創新主陣地主引擎作用，深化區域科技創新協同，推動固體廢物源頭減量化、資源化利用和處置技術成果轉化。積極開展國際合作與技術交流。
（五）加大宣傳力度開展多樣化的宣傳教育活動，打造集知識性、趣味性、互動性于一體的高新區“無廢城市”科普體驗館，傳播“無廢城市”建設理念。加強“無廢城市”發展方案及政策宣講，激發企業參與“無廢城市”發展積極性和主動性。在機關、學校、商場、醫院、酒店等場所全面推廣使用節能、環保、再生等綠色產品。組織開展綠色生產、低碳生活、廢物循環利用等多種形式的綠色實踐活動，為高新區“無廢城市”發展營造良好社會氛圍。
津公網備案：12019202000211
