2021年，濱海高新區(qū)在市委、市政府和濱海新區(qū)區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在濱海新區(qū)司法局的具體指導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹共同締造的理念和提速提質(zhì)提效工作要求，聚焦行政執(zhí)法效能提升，較好地完成了行政執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、提高政治站位，全面加強(qiáng)黨對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)
高新區(qū)黨委、管委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志率先垂范，深入落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，黨委常委會(huì)專題聽取年度法行政執(zhí)法情況匯報(bào)，深入研究解決行政執(zhí)法工作方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為高新區(qū)做好行政執(zhí)法工作指明了方向。高新區(qū)管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志，專門組織召開行政執(zhí)法專題工作會(huì)議，傳達(dá)市委市政府和濱海新區(qū)關(guān)于行政執(zhí)法工作要求，具體安排部署高新區(qū)行政執(zhí)法工作，同時(shí)還專門邀請(qǐng)濱海新區(qū)司法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志就濱海新區(qū)執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)作專題培訓(xùn)，對(duì)執(zhí)法監(jiān)督考核指標(biāo)體系進(jìn)行解讀，對(duì)法律法規(guī)綁定、執(zhí)法對(duì)象認(rèn)領(lǐng)、權(quán)責(zé)清單維護(hù)、檢查計(jì)劃建立等具體事項(xiàng)進(jìn)行講解，確保高新區(qū)行政執(zhí)法工作高效推進(jìn)。
二、依法履行職責(zé)，全力營(yíng)造良好的法治化營(yíng)商環(huán)境
行政執(zhí)法體系持續(xù)完善。法定機(jī)構(gòu)改革后，高新區(qū)構(gòu)建以條為主、按領(lǐng)域執(zhí)法的管理體系，內(nèi)設(shè)8個(gè)執(zhí)法部門、1個(gè)執(zhí)法監(jiān)督部門，各執(zhí)法部門在“一把手”負(fù)總責(zé)基礎(chǔ)上，落實(shí)依法行政工作責(zé)任科室和責(zé)任人員，形成覆蓋全區(qū)的依法行政組織體系。執(zhí)法力度明顯加大。從濱海新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)的數(shù)據(jù)顯示，2021年，高新區(qū)人員參與率為100%，錄入案卷總數(shù)為3204件次，其中行政檢查案卷3044件次、行政處罰案卷158件次、教育改正2件次；系統(tǒng)內(nèi)732項(xiàng)職權(quán)履職627項(xiàng)，履職率為85.7%，完成濱海新區(qū)行政執(zhí)法考核任務(wù)。專項(xiàng)治理深入開展。持續(xù)開展安全隱患大排查大整治，全年檢查企業(yè)6044家次，排查隱患8250項(xiàng)，整改隱患8065處。切實(shí)加大食品藥品安全和質(zhì)檢等關(guān)系群眾切身利益領(lǐng)域執(zhí)法力度，辦結(jié)群眾舉報(bào)一千余件。認(rèn)真落實(shí)中央、天津市環(huán)保督察要求，大力開展大氣治理、文明施工、河湖保護(hù)等環(huán)保工作，完成整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信件18件。開展“秋風(fēng)”行動(dòng)，專項(xiàng)治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違規(guī)戶外廣告，共處理涉及違規(guī)的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)16家。持續(xù)開展三年安全環(huán)境綜合整治及違建工作，拆遷企業(yè)違建2100平米。
三、緊扣發(fā)展大局，全力服務(wù)好“美麗濱城”建設(shè)
提升區(qū)域發(fā)展“溫度”。圍繞加強(qiáng)宜居社區(qū)建設(shè)、大力發(fā)展教育事業(yè)、完善基礎(chǔ)配套設(shè)施等8個(gè)方向，制定實(shí)施18項(xiàng)服務(wù)企業(yè)和群眾的系列實(shí)事，推動(dòng)御湖灣幼兒園、外國(guó)語大學(xué)附屬高新區(qū)學(xué)校、渤龍湖體育健身中心、渤龍新苑社區(qū)黨群服務(wù)中心等一批民生項(xiàng)目，不斷提升區(qū)域教育、醫(yī)療、生活等配套環(huán)境。長(zhǎng)效化開展文明城區(qū)創(chuàng)建工作。每月組織濱海高新區(qū)學(xué)雷鋒志愿活動(dòng)，全年共開展創(chuàng)文志愿活動(dòng)13次，壓實(shí)各部門責(zé)任，推進(jìn)志愿服務(wù)常態(tài)化、制度化。上半年文明城區(qū)實(shí)地測(cè)評(píng)成績(jī)?cè)谖宕蠊δ軈^(qū)排名第二。做好《天津市文明行為促進(jìn)條例》貫徹實(shí)施。按照新區(qū)統(tǒng)一部署，每周、每月上報(bào)濱海高新區(qū)執(zhí)法情況，督促各執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，推動(dòng)條例落地見效。全力迎接市人大《天津市文明行為促進(jìn)條例》執(zhí)法檢查，完成科馨別墅10號(hào)樓拆違問題整改任務(wù)“回頭看”。開展不文明行為專項(xiàng)治理行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員1260余人次，巡查檢查242余次，勸導(dǎo)在公共區(qū)域遺留寵物糞便行為42余次，對(duì)公共場(chǎng)所吸煙行為治理50余次。
四、加強(qiáng)普法教育，提升執(zhí)法人員法律意識(shí)和水平
制定出臺(tái)《天津高新區(qū)2021年普法依法治理工作意見》，明確年度普法計(jì)劃和普法責(zé)任清單。聚焦民法典等宣傳主題，以“法律六進(jìn)”為總抓手，通過組織線上答題、趣味誦讀、發(fā)放書籍、專題講座等方式，組織開展“美好生活 民法典相伴”、知識(shí)產(chǎn)權(quán)日等宣傳活動(dòng)16場(chǎng)，累計(jì)發(fā)放普法材料和宣傳品5200余份，累計(jì)參與活動(dòng)人數(shù)超過6000人。嚴(yán)格執(zhí)法證件管理，完成2021年新增執(zhí)法人員考試、干部學(xué)法用法考試等工作，推進(jìn)以案釋法，不斷提高工作人員綜合素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)。
五、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保執(zhí)法效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一
嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，按照新區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督考核要求，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，保質(zhì)保量完成執(zhí)法任務(wù)。開展案卷評(píng)查等活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋至執(zhí)法部門，督促其在今后執(zhí)法活動(dòng)中堅(jiān)決避免。認(rèn)真辦理行政復(fù)議案件，提高行政復(fù)議案件辦理質(zhì)量，積極、主動(dòng)配合上級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)的案件辦理工作，增強(qiáng)行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力，全年共辦理行政復(fù)議案件8件，其中撤銷1件、調(diào)解1件，糾錯(cuò)率為12.5%。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人依法出庭應(yīng)訴制度，積極配合法院做好行政訴訟審理工作，全年共辦理行政訴訟案件4件。
六、下一步工作思路和措施
2021年，濱海高新區(qū)行政執(zhí)法工作雖然取得一定的成績(jī)，但與國(guó)家、天津市和濱海新區(qū)的要求相比，與企業(yè)和群眾期盼相比，主要表現(xiàn)在執(zhí)法力量不足、在線執(zhí)法率低、案卷質(zhì)量不高等等，這些既是我們的短板，也是我們今后要重點(diǎn)發(fā)力的方向。下一步濱海高新區(qū)將以習(xí)近平法治思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)關(guān)于行政執(zhí)法的決策部署和高新區(qū)黨委“提速提質(zhì)提效”的總要求，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，下大力氣提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，為高新區(qū)在新時(shí)期推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一是在提升行政執(zhí)法工作質(zhì)量上取得新成效。要加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法力度，嚴(yán)查安全生產(chǎn)、食品藥品、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的違法行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要建立健全法制審核隊(duì)伍，確保我們每一項(xiàng)執(zhí)法決定都合法適當(dāng),保證歸集信息質(zhì)量。
二是在嚴(yán)格執(zhí)法程序上取得新成效。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”要求，按照新的考核標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變工作思路，摒棄重實(shí)體輕程序的思維方式，從容易發(fā)生問題的執(zhí)法環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)密執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法指引，規(guī)范執(zhí)法行為，堵塞執(zhí)法漏洞，切實(shí)完成在線執(zhí)法率、檢查計(jì)劃完成率、履職率等重點(diǎn)考核任務(wù)，使高新區(qū)的各項(xiàng)指標(biāo)保持在功能區(qū)前列。
三是在提升執(zhí)法能力和水平上取得新成效。注重提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維、依法行政的能力，定期開展對(duì)行政執(zhí)法人員的專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力，提高執(zhí)法人員整體素質(zhì)。要把行政執(zhí)法與重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展相結(jié)合，把行政執(zhí)法與企業(yè)服務(wù)相結(jié)合，把行政執(zhí)法與產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新相結(jié)合，不斷適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新，切實(shí)提升行政執(zhí)法效能，塑造高新區(qū)法治服務(wù)品牌，為高新區(qū)在新時(shí)期啟動(dòng)“二次創(chuàng)業(yè)”新征程提供有力法治保障。
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