2022年，濱海高新區堅持以習近平法治思想為指導，認真貫徹落實《天津市法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》，以深入推進依法行政、加快建設法治政府為中心，以強化法治思維和法治理念為先導，全面落實各項制度建設、平臺建設、機制建設，行政執法水平得到穩步提升，社會治理能力得到穩步增強，為濱海高新區打造國家自主創新示范區“升級版”、建設北方一流科技城提供有力法治保障。現將2022年行政執法工作開展情況報告如下：
一、學思踐悟習近平法治思想，黨對行政執法工作領導的進一步加強
高新區黨委、管委會始終把堅持黨的領導貫徹到推進嚴格規范公正文明執法、法治政府建設全過程和各方面，深入學習貫徹習近平法治思想，落實法治建設第一責任人職責，把推進嚴格規范公正文明執法、建設法治政府擺在工作全局的重要位置。高新區黨委、管委會主要負責同志率先垂范、統籌研究部署推動，黨委常委會專題聽取行政執法、法治政府建設等情況，專題研究解決行政執法、法治政府建設等方面存在的重點難點問題，為高新區做好行政執法工作指明了方向。高新區管委會分管負責同志具體抓，專門組織召開行政執法專題工作會議，部署落實市委市政府和濱海新區關于行政執法工作要求，安排推動高新區行政執法工作，促進各項工作要求落到實處、落地生根。
二、依法全面履行監管職責，重點領域執法成效逐步顯現
行政執法體系持續完善。完成新一輪聘期評價考核，結合區域主導產業方向和機構實際運行情況，對部門的設置和職能進行優化和調整，進一步提升機構運行效能，各執法部門在“一把手”負總責基礎上，落實依法行政工作責任科室和責任人員，形成覆蓋全區的依法行政組織體系。執法力度持續加大。濱海新區行政執法監督平臺的數據顯示，2022年，高新區人員參與率為100%，錄入案卷總數為1529件次，其中行政檢查案卷1304件次、行政處罰案卷225件次；履行626項職權，完成濱海新區行政執法考核任務。專項治理深入開展。持續開展安全隱患大排查大整治，全年共出動執法人員1504人次，檢查企業752家次，查處隱患852項。守住食品安全底線，開展食品安全日常巡查及食品安全“守底線、查隱患、保安全”專項行動，檢查4077戶次。做好各級環保督察問題整改和環境信訪受理，辦結453件。開展燃氣安全整治“百日行動”，出動檢查人員350余人次，累計發現問題隱患317項、整改302項。深入開展藥品“利劍行動”“清風行動”，開展藥品零售單位防疫檢查169戶次，藥品監督抽檢31批次，藥械領域各類專項檢查230戶次，并對新冠病毒核酸檢測單位及疫苗接種點進行專項檢查。
三、推進重點領域攻堅改革，法治化營商環境持續優化
不斷改善營商環境。緊緊圍繞貫徹新發展理念、構建新發展格局，深入實施《優化營商環境條例》，研究制定高新區2022年營商環境建設年度重點任務，推動營商環境建設領導小組各成員單位對照重點任務清單扎實開展工作。推進“放管服”改革。探索實施行政審批“一窗通辦”改革，成為天津市首個真正實現行政審批領域“前臺無差別受理、后臺無差別審批、窗口統一出件”服務模式的區域。研究出臺“社會組織”“成品油零售”“醫療機構”等“一件事”集成辦理舉措。全面實行“承諾制辦理”“容缺后補”等便利化舉措，推廣“云勘查”“云代辦”“云預審”服務模式，為企業項目加快建設發展提供有力支撐。提升區域發展文明程度。長效化開展文明城區創建工作，推進各項志愿服務常態化、制度化。貫徹實施《天津市文明行為促進條例》，按照新區統一部署，每周、每月上報濱海高新區執法情況，同時做好市人大《天津市文明行為促進條例》執法檢查，督促各執法部門加大執法力度，推動條例落地見效。
四、開展普法宣傳和法制教育，執法人員法律意識和水平不斷提升
強化頂層設計。制定出臺高新區“八五”普法規劃和年度普法工作要點，細化重點內容和責任分工，推動“誰執法誰普法”普法責任制落實，督促執法部門根據本部門職責，根據執法工作的需要，開展各種形式的普法活動。廣泛開展各類宣傳活動。努力克服疫情影響，聚焦憲法、民法典等主題，采取線上線下相結合的方式，開展送法進機關、進企業、進社區、進校園、進網絡等活動。多次邀請法官、檢察官、律師進行專題講座，不斷提升普法實效。全年累計開展法治主題宣傳活動49場。開展法制培訓教育。組織開展習近平法治思想講座、學法用法網上培訓考試等培訓活動，增強兩委干部和行政執法人員的法律意識。強化以案釋法，組織干部職工通過中國庭審公開網進行線上旁聽庭審活動。開展行政處罰法、執法平臺使用錄入等執法業務單項培訓，提升業務素質和執法水平，確保高效高質完成執法工作。
五、加強行政執法監督，確保執法效果和社會效果相統一
嚴格落實行政執法“三項制度”，按照新區行政執法監督考核要求，加強執法監督，保質保量完成執法任務。開展案卷評查等活動，發現問題及時反饋執法部門，督促其在今后執法活動中堅決避免。認真辦理行政復議案件，積極、主動配合上級行政復議機關的案件辦理工作，全年共辦理行政復議案件24件。嚴格落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，積極配合法院做好行政訴訟審理工作，全年共辦理行政訴訟案件9件。各執法部門高度重視本部門應訴能力的提升，外聘律師事務所提供專業服務，不斷增強業務中的抗風險能力。
六、下一步工作思路和措施
2022年，濱海高新區行政執法工作雖然取得一定的成績，但與國家、天津市和濱海新區的要求相比，與企業和群眾的期盼相比，依然存在執法力量不足、在線執法率低、案卷質量不高等問題。下一步濱海高新區將以習近平法治思想為指引，認真貫徹落實上級關于行政執法的決策部署和高新區黨委“提速提質提效”的總要求，嚴格落實行政執法“三項制度”，下大力氣提升行政執法規范化水平，為高新區在新時期推進高質量發展營造良好的法治環境。
一是創新監管方式，在“治未病”上下更大功夫。堅持運用“互聯網+執法”的創新手段，推進“雙隨機”執法檢查和APP執法，打造“預防為主、處罰為輔”的有效治理機制，把苗頭性問題和各類風險隱患化解在萌芽階段。堅持疏堵結合、建管并進，充分發揮“網格化”管理優勢，加強網格與執法部門銜接，提升執法監管末梢的反應能力，實現監管從“粗放式”向“精細化”轉變，順暢解決基層治理“未病”。
二是切實履職盡責，在提升行政執法工作水平上下更大功夫。強化對公共安全、生態環境、住房建設、食品藥品等領域監管，持續加大對重點領域的行政執法力度，嚴查各領域的違法行為，維護高新區和諧穩定。研究制定行政執法檢查計劃，規范執法行為管理。貫徹落實好行政執法“三項制度”，嚴密執法程序，強化法制審核，加強法定執法事項公開，堵塞執法漏洞。認真貫徹落實新《行政處罰法》中“首次違法不罰”“無主觀過錯不罰”“免罰必教育”等新規定，堅決杜絕粗暴簡單執法、亂執法、“釣魚”執法和違法外包執法等問題。
三是加強監督考核，在提升行政執法能力上下更大功夫。充分發揮濱海新區行政執法監督考核指標體系的指揮棒作用，持續推進行政執法監督平臺建設，把最終結果納入各部門依法行政考核，與年底干部績效考核評價掛鉤。完善監督制約機制和通報制度，加大對執法行為的督查檢查，及時發現問題，補短板強弱項。定期開展行政執法人員專項培訓，增強執法人員的業務能力，打造一支信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的過硬行政執法隊伍，為高新區在新時期推動高質量發展提供堅強法治保障。
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